住建部答網民關於“建立更加科學合理的建築工程消耗量標準”的建議

來自上海的網民“技行天下”（手機尾號2247）説：我國是一個基礎設施建設規模非常大的國家，但建設工程的計量標準還是沿用計劃經濟時代引進的歐洲計量標準。隨著新的生産力發展，傳統計量標準被機械化替代，新型建築材料和新建設産品投入使用，原有建設計量標準已不適用，也引起很多矛盾。當前我國的建設領域採用的計價清單，只統一了清單的計量名稱和幾個強制性費率，子目的消耗量標準卻沒有與時俱進修訂，例如砌築、澆築、鋼筋、粉刷、鋪裝等，由於生産力水平及機械化程度的提高，這些子目的消耗量標準已不能沿用，希望有關部門重新編制新的子目消耗量國家標準。

住建部回復：

計劃經濟時期，我國工程造價形成機制借鑒國外經驗，實行政府定價，即政府制定各類定額，統一人工、材料、機械臺班消耗量，以及相應單價和施工管理等取費，對規範投資活動和工程建設發揮了重要作用。當前，在市場經濟條件下，工程造價雖然進行了一系列改革，推行了清單計價，但計價方式依然過度依賴政府定額，不能及時、準確反映市場客觀實際，制約了市場機制在建築領域發揮作用。

為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，2020年7月，我部印發《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號），擬推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場形成機制。具體措施是：一是建立更加科學合理的計量和計價規則。修訂工程量計算規範，統一工程項目劃分、特徵描述、計量規則和計算口徑。修訂工程量清單計價規範，統一工程費用組成和計價規則。二是取消最高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發佈預算定額。搭建市場價格信息發佈平臺，統一信息發佈標準和規則，鼓勵企事業單位通過信息平臺發佈各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。三是加快建立國有資金投資的工程造價數據庫。按地區、工程類型、建築結構等分類發佈人工、材料、項目等造價指標指數，利用大數據、人工智慧等信息化技術為概預算編制提供依據。四是強化建設單位造價管控責任。引導建設單位根據工程造價數據庫、造價指標指數和市場價格信息等編制和確定最高投標限價。五是加強工程施工合同履約和價款支付監管。引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算，全面推行施工過程價款結算和支付，進一步規範建築市場秩序。

目前，改革工作正在全國房地産開發項目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區有條件的國有資金投資的房屋建築、市政公用工程項目試點實施，我們將跟蹤關注，認真總結可複製、可推廣的經驗，不斷推進工程造價改革進程。