多黨合作制度：為中國各民主黨派政治參與開闢制度化渠道

    新華社北京１１月１５日電（記者 李亞傑、魏武）國務院新聞辦公室１５日發表的《中國的政黨制度》白皮書指出，中國多黨合作制度為各民主黨派的政治參與開闢了制度化渠道，把各種社會力量納入政治體制，鞏固和擴大人民民主專政國家政權的基礎。

    同時，調動各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動執政黨和政府決策的科學化、民主化；在保持社會穩定的前提下，推進社會主義民主積極穩步發展。

    中國是一個人口眾多的大國，存在不同的階級、階層和社會群體。對此，白皮書指出，中國多黨合作制度能夠有效反映社會各方面的利益、願望和訴求，暢通和拓寬社會利益表達渠道，協調利益關係，照顧同盟者利益，從而保持社會和諧穩定。

    白皮書指出，中國多黨合作制度以中國共産黨的堅強領導為前提，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強大的社會整合力。中國共産黨與各民主黨派互相監督，有利於強化體制內的監督功能，避免由於缺乏監督而導致的種種弊端。

    中國多黨合作制度以合作、協商代替對立、爭鬥，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩和政權頻繁更迭，最大限度地減少社會內耗，維護安定團結的社會政治局面。

    白皮書指出，這一制度既有中國共産黨的堅強領導，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會矛盾和衝突，保持政治穩定和社會和諧。

民主黨派成員、無黨派人士３萬餘人擔任縣處級以上職務

    新華社北京１１月１５日電（記者 魏武 李亞傑）國務院新聞辦公室１５日發佈的《中國的政黨制度》白皮書顯示，截至２００６年底，擔任縣處級以上職務的民主黨派成員、無黨派人士共有３．１萬人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。

    其中最高人民法院、最高人民檢察院和國務院部委辦、直屬局擔任領導職務副職１８人；全國３１個省、自治區、直轄市中，有副省長、副主席、副市長２４人；全國３９７個市（州、盟、區）人民政府中有３５６人擔任副市（州、盟、區）長；有３５人擔任省級法院副院長和檢察院副檢察長，有１４１人擔任地市級法院副院長和檢察院副檢察長。２００７年，民主黨派成員、無黨派人士２人分別擔任國務院科技部、衛生部部長職務。

    白皮書説，還有許多民主黨派成員、無黨派人士在高等院校、人民團體、科研院所和國有企業中擔任領導職務，如中國科學院所屬９３個研究所中有６９人，教育部直屬７２所高等院校中有３８人。

    白皮書説，民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會委員及專門委員會委員中，均佔有一定數量。２００３年第十屆全國人民代表大會第一次會議以來，民主黨派成員、無黨派人士共有１７．７萬人當選各級人大代表。其中，全國人大常委會副委員長７人，全國人大常委會委員５０人；省級人大常委會副主任４１人，省級人大常委會委員４６２人；市級人大常委會副主任３５７人，市級人大常委會委員２０８４人。

    白皮書説，國務院和各級地方政府還聘請民主黨派成員、無黨派人士７６７人擔任政府參事室參事，１３９３人擔任中央和地方文史館館員。

    白皮書指出，民主黨派成員擔任特約人員的領域進一步擴大。目前，最高人民檢察院、教育部、監察部、國土資源部、審計署、稅務總局共聘請民主黨派成員、無黨派人士８７人擔任特約檢察員、教育督導員、特約監察員、特約國土資源監察專員、特約審計員、特約稅務監察員。地方各級政府部門也聘請民主黨派成員、無黨派人士１．７萬人擔任特約人員。近五年來，全國各級監察機關特約監察員共轉呈群眾來信１３６００余件次，接待群眾來訪２３８００余人次，在監察機關加強同人民群眾的聯絡中發揮了獨特作用。