同舟共濟向未來——寫在《中國的政黨制度》白皮書發佈之際

    新華社北京１１月１５日電（記者 鄒聲文 張景勇）１１月１５日，國務院新聞辦公室發表《中國的政黨制度》白皮書，引起了海內外的廣泛關注。

    這是我國繼《中國的民主政治建設》白皮書後，又一次圍繞中國政治文明建設發表白皮書。

    中國多黨合作制度：歷史的選擇　人民的選擇

    ５８年前的９月，中國人民政治協商會議在北京隆重舉行，標誌著中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。這是歷史的選擇，人民的選擇——

    政黨制度是現代民主政治的重要組成部分。從孫中山先生建立中華民國、效倣西方國家實行議會政治和多黨制，很快在中外各種反動勢力的衝擊下歸於失敗，到國民黨蔣介石集團實行一黨專制，因違背民主政治發展潮流和人民願望而最終被歷史所拋棄……中國的政黨制度，經歷了無數的曲折、坎坷甚至黑暗的歲月。

    歷史的發展呼喚適應中國國情的新的政黨制度。在抗日戰爭和解放戰爭時期，中國共産黨與各民主黨派建立了親密的合作關係，並在嚴酷鬥爭中不斷加強這種關係，為實現中國的和平、民主而共同奮鬥。在領導新民主主義革命走向勝利的偉大鬥爭中，中國共産黨確立了在中國各種革命力量中的核心領導地位；各民主黨派、無黨派民主人士在長期實踐中經過比較，自覺地、鄭重地選擇了中國共産黨的領導。

    中共中央統戰部有關負責同志説：“中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，是在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來的，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。”

    “長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”，這十六個字正是中國共産黨與各民主黨派親密合作關係的真實寫照——

    １９４８年４月，中國共産黨提出召開新政治協商會議、成立民主聯合政府的主張，各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應，公開表示願意在中國共産黨的領導下，共同為建立新中國而奮鬥；新中國成立後，中國共産黨與各民主黨派和無黨派民主人士共同參加國家政權建設，中國共産黨在執政條件下進一步加強同各民主黨派的團結合作，不斷推進多黨合作的理論創新和實踐發展；改革開放以來，“中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入國家根本大法，多黨合作制度進一步規範化和程序化……

    經歷血與火的洗禮，經受歷史風雨的考驗，中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度顯示出獨特的政治優勢和強大的生命力。

    全方位展示中國政黨制度：白皮書許多內容引人關注

    發展歷程、主要特徵、基本內涵、重要作用……《中國的政黨制度》白皮書全面詳實地介紹了中國政黨制度的方方面面。仔細閱讀白皮書，一個個亮點不時映入眼簾——

    “中國多黨合作制度的形成和發展，是中國近現代歷史發展的必然選擇”“中國多黨合作制度創立了一種新型的政黨制度形式，在世界政黨制度中獨具特色”“中國多黨合作制度，反映了人民當家作主的社會主義民主的本質要求，體現了中國政治制度的特點和優勢”……白皮書深刻揭示了中國多黨合作制度所具有的歷史必然性、偉大創造性和巨大優越性。

    政治參與、利益表達、社會整合、民主監督、維護穩定……白皮書首次全面科學地總結了中國多黨合作制度的五大價值和功能。

    “中國共産黨是執政黨，堅持科學執政、民主執政、依法執政；各民主黨派是參政黨，參加國家政權。中國共産黨同各民主黨派在國家政權中團結合作，支持他們發揮參政黨作用，履行參政議政、民主監督職能，推動國家政權建設”……白皮書進一步明確了多黨合作制度在國家政權建設中的作用。

    “各民主黨派堅持把促進發展作為團結奮鬥的第一要務，緊緊圍繞國家的中心工作，認真履行參政議政、民主監督的職能，積極推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設”……白皮書全面闡述了多黨合作制度在中國特色社會主義建設中的重要作用。

    “人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，構成了中國政治制度的核心內容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現”……白皮書進一步明確多黨合作制度是我國的一項基本政治制度，明確了中國共産黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關係……

    “一方面，中國多黨合作制度形成了豐富的理論成果和實踐經驗；另一方面，隨著中國經濟社會的快速發展和國際地位的不斷提高，國際社會對中國的政治制度特別是政黨制度越來越關注。”中共中央統戰部有關負責同志説，“發表白皮書，就是為了讓全黨全國人民更加了解我國的多黨合作制度，讓國際社會全面深入地了解中國政黨制度的確立和發展是中國社會歷史發展的必然選擇，了解中國政黨制度是一種嶄新的、具有中國特色的社會主義政黨制度，了解中國政黨制度在中國革命、建設和改革事業中的重要作用、巨大優越性和強大生命力。”

    多黨合作制度的重要內容：將有更多的優秀黨外幹部擔任領導職務

    參政議政、民主監督——白皮書裏的一個個重要數字，揭示了在中國共産黨的領導下，各民主黨派作為參政黨積極履行職能、推動國家政權建設的重要作用：

    “１９９０年至２００６年底，中共中央、國務院及委託有關部門召開的協商會、座談會、情況通報會達２３０多次，其中中共中央總書記主持召開７４次”。

    “各民主黨派中央、無黨派代表人士還向中共中央提出重大的書面意見建議２００多項”。

    ２００３年以來，“民主黨派成員、無黨派人士共有１７．７萬人當選各級人大代表。其中，全國人大常委會副委員長７人，全國人大常委會委員５０人；省級人大常委會副主任４１人，省級人大常委會委員４６２人；市級人大常委會副主任３５７人，市級人大常委會委員２０８４人”。

    “截至２００６年底，擔任縣處級以上職務的民主黨派成員、無黨派人士共有３．１萬人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權”。

    ２００７年４月和６月，民主黨派成員萬鋼和無黨派人士陳竺分別出任科技部、衛生部部長職務，引起海內外矚目。

    “民主黨派成員在人大、政協中任職，擔任政府、司法機關領導職務，是中國共産黨領導的多黨合作的一項重要內容。”中共中央統戰部有關負責同志説。

    中共十七大報告提出，“要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。”在中共黨代會上明確提出選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務，這一重大舉措引起海內外高度關注。

    中共中央統戰部有關負責同志説：“白皮書中的內容充分體現了十七大精神。今後，我國肯定會選拔和推薦更多的優秀黨外幹部擔任領導職務，並將確保他們對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。”