新華社北京４月２３日電（記者杜宇、陳菲）一季度的就業形勢，總體來看好于預期，特別是牽動社會神經的農民工就業局勢穩定，然而，形勢依然嚴峻，突出表現在城鎮新增就業同比增速下降，登記失業率上升，高校畢業生就業難問題更為突出。

    人力資源和社會保障部２３日公佈的數據顯示，一季度全國累計實現城鎮新增就業２６８萬人，其中，１月為６９萬人、２月為９３萬人，３月為１０６萬人。從環比來看，呈上升趨勢。然而同比依然下降，城鎮新增就業人數月平均同比減少１１．６％。

    另外，城鎮登記失業率到今年一季度末是４．３％，比去年年末上升了０．１個百分點。

    為了應對嚴峻的就業形勢，自２００８年四季度開始，政府出臺了一系列應對國際金融危機的就業政策，從農民工到高校畢業生，從穩定就業到促進創業帶動就業，從減輕企業負擔到實施特別職業培訓計劃，政策組合拳的效應正在顯現。

    人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基説：“正因為如此，一季度全國的就業情況總體上好于我們的預期。”

    這其中，表現最為突出的就是農民工就業形勢發生變化。據人力資源和社會保障部對東部的５個農民工輸入大省和中西部的７個農民工輸出大省進行的專項調研顯示，農民工就業形勢總體穩定。

    據尹成基介紹，春節前返鄉農民工約佔外出農民工總量的５０％，大體是７０００萬人。春節後到一季度末，返鄉農民工當中的９０％已經陸續外出打工，其中大部分已經找到了工作，未外出的大約７００萬人，佔返鄉農民工的１０％，大部分人也在當地政府和有關部門的積極支持下，實現了就地就業。

    尹成基説：“總的看，春節後農民工的就業情況好于預期，農民工的就業形勢基本上是穩定的。但是部分未就業的農民工還是需要引起關注。”

    然而，作為就業的另一個重點群體，高校畢業生的就業形勢依然不容樂觀。據權威部門調查，與去年同期相比，今年企業進校招聘崗位數量有所減少，高校畢業生就業的期望值與社會需求也存在一定的差距。

    尹成基説：“在校大學生的簽約率總體略低於去年同期，各地情況不一樣，按照正常的情況，一季度應屆高校畢業生的簽約率大體是２０％到３０％。”

    由於國際金融危機仍在蔓延，我國經濟下行壓力加大，導致部分企業停産、半停産和崗位流失仍然持續存在，市場供大於求的矛盾依然非常突出。

    尹成基説：“據監測，２００８年９月底至２００９年３月底，企業崗位累計增減相抵為凈減，減幅為７．３％。”

    事實上，對於我們這樣一個擁有１３億人口的大國，就業一直是嚴峻的挑戰。在金融危機的聚光燈下，這一挑戰的嚴峻性進一步放大。

    為了加強對農民工的培訓，政府開始實施“百日百萬”農民工培訓行動計劃。

    據尹成基介紹，這個計劃就是統籌目前的農民工各項培訓計劃的實施，整合培訓資源，發揮現有各類農民工培訓計劃和培訓政策的作用，加快提升農民工的職業技能。

    具體內容包括，對暫時沒有找到工作的農民工進行專業的、有針對性的技能培訓，對與用人單位簽訂一定期限勞動合同的在崗農民工，進行與企業技術進步相適應的職業技術培訓，提高適應崗位的能力。

    另外，實施訂單培訓，根據用人單位的用工需求、崗位要求，積極組織培訓，把培訓好的適合用人單位崗位需求的人員輸送過去，增強培訓的針對性，提高農民工就業的穩定性。

    為了解決高校畢業生就業難問題，政府鼓勵機關、事業單位、國有企業招用高校畢業生。

    尹成基説：“招用的人數我們要求總體上不能少於往年。據我們了解，國有企業在這方面反應還是非常積極的，他們也想利用這個機會增加人力資源的儲備。”

    據尹成基介紹，除了鼓勵高校畢業生到非公經濟、民營企業和中小企業就業，鼓勵重大科研項目聘用高校畢業生外，國務院現在正在制定具體的辦法鼓勵高校畢業生應徵入伍。

    政府提出２００９年的就業目標是９００萬人，目前已經完成了２９％。

    為了完成全年目標任務，尹成基表示，人力資源社會保障部將進一步採取措施，包括狠抓已出臺就業措施的落實，真正使這些政策措施發揮作用。突出重點，統籌做好各類人員的就業工作。實施特別培訓計劃，提高勞動者的整體素質和就業的穩定性。同時，還要密切關注經濟形勢的變化，準確把握經濟發展對就業的影響。積極研究準備一些應對的政策措施，做好政策的儲備。