服務百姓放心乘船
——訪２００９年國家海上搜救演習總指揮、交通運輸部部長李盛霖

    新華社北京９月４日電(記者林紅梅)２００９年國家海上搜救桌面演習暨東海搜救演習９月４日９時至１０時成功舉行。在北京交通運輸部中國海上搜救中心總值班室裏，全程桌面指揮了演習的演習總指揮、交通運輸部部長李盛霖表示，這次演習以“關愛生命，共建浙江平安海區”為主題，目的是為了通過演習，促進我國海上安全保障服務能力的提高，讓廣大百姓放心乘船，放心出海。

    9月4日，搜救船隻到達指定海域，準備開始演習。新中國成立以來最大規模的海上搜救演習將於當日上午9點在東海海域舉行。新華社記者 徐昱攝

    ４日９時，隨著遠在千里之外演習現場的“演習”副總指揮、交通運輸部副部長徐祖遠報告“演習”準備完畢後，李盛霖宣佈：“演習開始！”三顆紅色信號彈騰空而起，演習正式拉開大幕。

    “演習”圍繞一艘大型客船與一艘危險化學品船在東海浙江海域發生碰撞這一假定展開。經過中國海上搜救中心的協調，模擬對２艘遇險船舶及船上的３６８名旅客和４０名船員進行救助，並對可能受危險化學品泄漏威脅的１６０００余名群眾進行安全大轉移。

    李盛霖説，本次演習圓滿完成了既定的“演習”各項科目，全面檢驗了修訂後的《國家海上搜救應急預案》的實用性和可操作性，加強了國家海上搜救部際聯席會議成員單位之間在海上搜救工作中的協調配合。這次演習也是國慶６０週年慶祝活動、上海世博會提供水上安全和應急處置保障的一次大練兵。

    安全是人類生存和發展的最基本需求，安全程度的高低是衡量社會文明進步程度的重要標誌。水上交通具有高風險性的特點，隨著我國經濟的快速發展，海上交通運輸、海上旅遊、海洋漁業和海洋資源開發等不斷增加，海上交通安全備受社會公眾關注。

    李盛霖指出，黨中央、國務院對於加強水上安全管理高度重視。近年來，國家實施了救撈體制改革，水監體制改革，建立了全國統一垂直領導的水上海事監管制度和專業救助隊伍。我國海上的安全監管和救助能力不斷提高，海上安全逐步走出事故多發的困境。

    資料顯示，我國水上交通去年死亡人數不足１０００人，比五年前下降了５０％，不足陸地交通死亡人數的零頭。

    在肯定成績的同時，李盛霖指出，必須清醒地認識到，目前的海上搜救工作與全國人民的期盼相比，海上安全監管和救助力量還難以做到全天候運行和全方位覆蓋，我國海上安全管理承受著巨大壓力。

    他告訴記者一組數字：到２００８年底，我國水上輪船達到１８．４萬艘，是１９７８年的１．８倍；去年全國水路客運量、貨運量分別達到２億人次和２９．５億噸，與１９７８年相比，分別增長了１４倍、１６倍。去年全國港口完成貨物吞吐量、外貿貨物吞吐量分別為７０億噸和１９．９億噸，是１９７８年的２５倍和３３倍。我國海上目前每天航行著５萬多艘船舶，航行密度居世界第一位。在珠江口、長江口等繁忙水域上，正在航行的船舶就如同長安街上的車流一樣密集。

    李盛霖剖析説，目前全國水上安全形勢雖然整體趨於好轉，但局部安全形勢依然不能掉以輕心，尤其是客滾船的安全。全國現在有客滾船４００多艘，有數十家航運公司在渤海海峽、舟山群島、瓊州海峽等海域經營客滾船運輸。客滾船存在著群死群傷的巨大風險。海上搜救工作是海上安全保障鏈中的最後一環，是避免和減輕海難事故造成危害的最直接的手段，也是國家總體應急反應機制的重要組成部分。這次演習的目的，就是積累經驗，總結規律，確保在未來的客滾船遇險實戰中，能夠衝得上去，救得下來。

    李盛霖最後強調，作為國家海上搜救部際聯席會議召集人，今後將充分發揮海上搜救部際聯席會議作用，以最快捷的速度獲取最準確的信息情報，以最科學的決策制定最完善的計劃部署，以最有效的手段實施最精幹的搜救，群策群力，打造平安交通，讓百姓放心乘船。