10月26日，首屆中國動漫藝術大展在北京中國美術館拉開帷幕，這是我國動漫藝術誕生80餘年來規模最大、級別最高的展事。這次大展遴選了中國美術館、國家博物館、國家圖書館、上海美術電影製片廠等眾多動漫作品收藏機構、相關單位以及私人收藏的動漫藝術名家名作共321件，囊括了1949年新中國成立至今的大部分動漫藝術領域重要的創作成果。

    《文化産業振興規劃》頒布實施一個月以來，對我國文化産業特別是動漫産業的發展起到了積極的推動作用。這次大展由扶持動漫産業發展部際聯席會議的成員單位：文化部、財政部、教育部、科技部等10部委聯合主辦，體現了政府對振興文化産業、發展動漫藝術的高度重視。本次大展期間，記者就此採訪了文化部副部長歐陽堅。

    一問：我們知道，我國動漫藝術有80餘年的歷史，動漫産業也是《文化産業振興規劃》中明確提出的重點發展行業。目前我國動漫産業整體發展情況如何？此次動漫大展對我國動漫産業發展有何積極意義？

    歐陽堅：近年來，我國動漫産業發展呈現出良好的勢頭並展示出廣闊的發展前景：動漫産品市場需求增加，産品數量得到了大幅度增長，動漫“走出去”形勢喜人，中國動漫貿易逆差的狀況得到了一定的改變，動漫企業上市步伐進一步加快。

    但是，動漫藝術各門類作為一個整體一直缺乏向全社會集體亮相的機會。本次展覽既是廣大動漫藝術創作者的強烈願望，也是中國動漫藝術和動漫産業進一步發展的客觀需要。

    此次展事實現了我國動漫産業發展中的多項“首次”突破：首次將動漫藝術作為一個整體在國家美術最高殿堂集中亮相；首次將新中國成立60年以來的一批思想性、藝術性和觀賞性俱佳的動漫藝術名家名作原稿、手稿、原畫等成果匯集在一起；首次將大陸、香港和澳門特別行政區和台灣地區的優秀動漫作品濟濟一堂，給予大陸和港澳臺作品同樣的重視和關切；首次將動漫藝術大家庭的各個門類，包括動畫電影、電視動畫系列片、動漫演出、諷刺幽默類漫畫、連環畫、新時期漫畫以及手機動漫、網絡動漫等新媒體動漫進行全面系統的展示，反映出動漫藝術隨著時代發展而發展的源流之變。

    二問：我國與美國、日本等文化産業起步較早的國家相比，産業規模還不大，産業鏈還不完善，人才隊伍還不完備，文化産品的影響力仍然有限，文化貿易逆差還比較大，國家的文化安全現狀比較嚴峻。請問《規劃》中提到的鼓勵和支持文化産品出口、擴大對外文化貿易，有沒有什麼具體的扶持政策和措施，希望達到什麼目標？

    歐陽堅：文化貿易是服務貿易的重要組成部分，是增強文化軟實力的重要途徑。文化部剛剛制定發佈的《關於加快文化産業發展的指導意見》提出，到“十二五”期末，要基本扭轉文化産品和服務的出口逆差狀況，顯著提高中國文化産品的國際影響力，演藝、動漫、遊戲等行業的發展進入世界先進行列。今後，要建立以政府為主導，以企業為主體，以市場化運作為主要方式的工作機制。加強文化行政部門與文化企業和商會（協會）之間開拓海外市場的溝通及協作。開展對外文化貿易統計和信息研究。加強知識産權保護和品牌意識，加強協調合作，防止中國文化産品在海外市場惡性競爭。特別是要充分利用文化部門的優勢，發揮我駐外文化機構作用，積極搭建對外文化貿易平臺，為企業進入國際市場鋪設道路。

    三問：以創意為核心的文化産業已成為世界貿易中最有活力的産業之一。2008年10月26日，聯合國貿發會議在北京首發《2008創意經濟報告》，對以創意為核心的中國文化産業發展形勢進行了詳盡的分析。報告稱，在中國，創意經濟已成為重振經濟、刺激就業與增強社會凝聚力的戰略選擇。從這個意義上，您如何理解文化産業從“中國製造”向“中國創造”轉變的重要性？

    歐陽堅：文化産業所生産的主要是精神性産品，它的源頭是創意，核心是內容。只要有源源不斷的創意，就會有源源不斷的産出和利潤。反之，如果缺乏創意，文化産業就會成為無源之水，無本之木。近年來，文化領域涌現出《立秋》、《喜羊羊與灰太郎》、《雲南映象》等一大批優秀原創作品，但總的看來，文化産業原創能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有調查顯示，在我國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫佔60％，歐美動漫佔29％，而我國原創動漫包括港臺地區的比例只有11％。在國內動漫企業生産的影視動畫片中，為其他國家“來料加工”生産的超過50％以上。原創不足、品牌缺失已成為制約我國文化産業進一步發展的重要問題。所以，一定要把鼓勵創意、創造、創新作為加快文化産業發展的重要抓手，進一步激發人們的創作熱情，創造出一批既叫好又叫座的優秀精神文化産品。

    四問：我們注意到，《規劃》中強調建設大型國有骨幹文化企業，但據專家統計，在文化産業中，有將近70％是中小型民營文化企業。於是有社會輿論擔心，《規劃》會不會忽視對民營文化企業的重視，文化産業領域會不會出現某種“國進民退”現象。

    歐陽堅：《規劃》一方面提出要按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，基本完成經營性文化單位轉企改制；另一方面，也明確要落實國家關於非公有資本、外資進入文化産業的有關規定，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化産業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局。

    文化部門一直努力為非公有資本和外資投資文化産業創造有利條件。2001年至今，文化部先後下發了一系列相關政策規定，大大調動了社會力量發展文化産業的積極性。目前，在文化部門主管的演出、娛樂、藝術品、網絡文化、動漫遊戲等領域，基本實現對國內非公有資本全方位、全過程開放，除少數領域外，對外資也已基本開放。此外，文化部在國家文化産業示範基地命名、優秀出口文化企業獎勵、投融資促進等方面，始終對各類所有制性質的文化企業同等對待。

    隨著市場準入的放寬和政府扶持力度的加大，民間資本進入文化産業的步伐明顯加快。2007年全國共有國辦藝術院團2000余個，而民營文藝表演團體已超過6800家。浙江全省目前共有民營文化企業4萬多家，投資總規模230億元以上，年營業總收入超過300億元，從業人員50萬餘人。上海盛大網絡發展有限公司、深圳華強文化科技集團、雲南麗水金沙演藝有限公司等一批民營文化企業成長迅速，成為發展文化産業的生力軍。

    五問：文化部在對文化産業的投入和政策支持方面開展了哪些工作？還需要加強什麼？

    歐陽堅：2009年初，文化部分別與中國進出口銀行、中國銀行簽訂了《關於扶持培育文化出口重點企業、重點項目的合作協議》、《支持文化産業發展戰略合作協議》。6月底，文化部通過項目徵集、篩選和評審，評選出15個發展前景好、所屬企業資信可靠的文化産業項目，推薦給中國進出口銀行，涉及資金43.81億元。目前，有關部門正在積極研究金融扶持文化産業發展的政策措施，如支持設立文化産業創業、風險投資基金，支持組建文化貸款擔保公司，研究無形資産評估質押的辦法，完善文化産權評估、交易體系，扶持重點文化産權交易機構建設，推動具備條件的文化企業在資本市場直接融資等。目前已經在海內外上市的文化企業大約有20來家，其中有10余家是網絡遊戲企業，其産品和收益佔據網絡遊戲市場份額的80%以上。

    六問：我國目前城鄉居民文化消費現狀如何，怎樣才能進一步擴大文化內需？

    歐陽堅：從國際經驗看，人均GDP突破1000美元以後，國民對精神文化的需求會越來越大，文化消費支出總量將穩步增長，文化消費的比重也將逐步提高。2008年我國人均GDP已經超過了3200美元，這預示著文化需求旺盛的時代正在到來。據估計，2005年國內城鄉居民對文化消費的需求總量約為5155億元，2006年約為5660億元，2007年約為6325億元。城鄉居民文化消費穩步增長，為推動文化快速發展提供了巨大的需求動力。東南沿海一些城市和地區人均GDP已經達到世界中等收入國家，為率先實現文化大發展大繁榮提供了可能。中西部地區雖然經濟發展相對滯後，但擁有豐厚的民族文化資源，也可以突出地域特色，發揮區位優勢，形成文化建設的新亮點。

    目前，要抓緊研究出臺擴大文化需求、刺激文化消費的措施辦法。一是政府引導、企業運作，精心打造出更多符合廣大普通消費者需要的文化産品；二是對文化下鄉和進入社區的文化産品和服務提供一定的補貼，降低産品和服務的價格；三是研究採取發放文化消費券或優惠券等方式；四是支持建設和改造電影院、劇院等文化消費的基礎設施，為文化消費創造必要的物質條件；五是與國家旅遊局共同出臺促進文化與旅遊結合發展的政策意見，擬從2010年開始，每四年推出一個中國文化旅遊主題年，每兩年舉辦一屆中國國際文化旅遊節等。