十七屆六中全會《決定》解讀：如何構建統籌協調、責任明確、
功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局？

    新華社北京１２月８日電 現在，社會輿論多層次、多變性特點日益突出，媒體分眾化、對象化趨勢深入發展。做好輿論引導工作需要充分整合各方面力量，發揮各類媒體作用，建立起行之有效的工作機制，提高科學化、制度化水平。《決定》指出，要“以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網絡媒體等宣傳資源，構建統籌協調、責任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局。”

    第一，強化主流媒體定位和特色，發揮輿論引導主力軍作用。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等主流媒體是構建輿論引導格局的基礎和支撐，強化主流媒體的定位和特色是擴大主流輿論影響力、實現傳播效應最大化的重要保證。堅持正確導向、傳達黨的聲音、反映人民意願、引領輿論走向是主流媒體的定位，權威、公正、理性、負責的嚴肅媒體形像是主流媒體的特色。正是由於主流媒體始終明確定位、保持特色，才能對內形成主流輿論，對外代表中國聲音。主流媒體要在激烈的輿論競爭中掌握主動權、擴大影響力，必須進一步強化定位、突出特色，鞏固拓展優勢報道領域，形成鮮明的報道風格。要始終堅持把社會效益放在首位，通過提高新聞報道質量、輿論引導藝術來打造莊重大方、生動活潑、喜聞樂見的主流媒體，更好地吸引受眾、服務受眾、贏得受眾。

    第二，整合都市類媒體、網絡媒體等宣傳資源，引導它們更好承擔起社會責任。都市類媒體是重要的宣傳輿論陣地，也是構建輿論引導格局的重要力量。要把都市類媒體納入輿論宣傳工作總體佈局，引導它們自覺圍繞宣傳工作主題，加強正面宣傳，妥善引導熱點，形成主流輿論的豐富性、立體化。要引導那些實力較強、影響較大的都市類媒體，根據發展實際調整定位，注意增加時政新聞、財經新聞、民生新聞，更加積極主動地引導輿論，切實擔負起社會責任。互聯網的廣泛普及帶來傳播方式的革命性變革和輿論格局的深刻變化，成為擴大新聞宣傳工作影響的新陣地新平臺。要充分認識互聯網在輿論傳播方面的巨大潛能和不可估量的影響，發揮重點新聞網站、綜合性商業網站等的輿論引導作用，形成網上正面輿論強勢，佔領信息化條件下輿論制高點。

    第三，加強不同媒體互動聯動，形成輿論宣傳整體合力。我國新聞媒體數量多、規模大，但有著共同的目標，承擔著共同的任務，既有各自特點，又是一個整體。要加強新聞媒體分類指導，充分考慮媒體不同特點，發揮主流媒體形成輿論、組織輿論、主導輿論的主力軍作用，發揮都市類媒體貼近百姓、形式活潑、傳播面廣的特點，發揮網絡媒體信息海量、開放互動、即時傳播等優勢，讓不同表現風格、不同受眾定位、不同覆蓋範圍的媒體，既相互配合、相互補充、相互呼應，又各顯特色、各盡其能、各展所長。只有各種傳播載體密切協作、形成合力，各種傳播方式相互交融、相得益彰，更好適應群眾接受習慣，有效滿足群眾實際需要，才能使社會主義新聞事業所具有的整體優勢得到充分發揮，才能圓滿完成以正確輿論引導人的根本任務。

    第四，發揮實際工作部門應有作用，統籌協調各方力量共同引導輿論。有效引導輿論既要靠析事明理、解疑釋惑，也要靠解決問題、化解矛盾。實際工作部門在輿論引導中具有不可替代的作用，必須明確和強化輿論引導職責，自覺主動地承擔輿論引導責任，在需要權威聲音時不“缺位”，在關鍵時刻不“失語”。要充分調動黨政各部門、社會各方面的積極性，把新聞宣傳單位與實際工作部門結合起來，把輿論引導與實際工作結合起來，統籌各方力量，明確各自責任，完善新聞發佈制度，形成黨委統一領導、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、各類媒體積極參與的工作機制，齊心協力做好工作。