新華社北京７月１８日電（記者韓潔、徐蕊）財政部最新數據顯示，今年上半年全國稅收同比增長９．８％，增幅回落１９．８個百分點。上半年財政收入增幅較低，除了受經濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業利潤下降等因素影響外，實施結構性減稅政策也是原因之一。

    ２０１２年，結構性減稅成為積極財政政策的重心之一。上半年減稅舉措“減”在何處？在經濟下行壓力凸顯的當下，下半年結構性減稅政策如何保持力度？

    回看上半年，今年結構性減稅的“重頭戲”之一當屬今年１月在上海部分行業率先啟動的營業稅改徵增值稅試點。截至目前，試點運行平穩有序，改革成果初步顯現。

    今年以來，受歐債危機持續蔓延影響，世界經濟依舊低迷，我國經濟增速也出現放緩，不少企業尤其是中小企業面臨外需銳減、內需不振的雙重壓力。

    財政部有關負責人介紹，為更好支持企業發展，今年以來，國家大幅提高增值稅和營業稅的起徵點，切實減輕小微企業稅費負擔。全國９２４萬餘戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業稅，佔全部個體工商戶的比例達６３％以上。同時，將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策，延長執行期限並擴大範圍。

    我國還擴大物流企業營業稅差額納稅試點範圍，明確從２０１２年１月１日起至２０１４年１２月３１日，實施物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅減免政策。同時，對蔬菜的批發、零售免徵增值稅，減輕物流企業和農産品生産流通環節的稅收負擔。

    此外，國家還免徵金融機構對小微企業貸款印花稅，並將符合條件的國家中小企業公共服務示範平台中的技術類服務平臺納入現行的科技開發用品進口稅收優惠政策範圍。

    為促進家政服務企業發展，國家對符合條件的家政服務企業取得的收入免徵營業稅，並進一步擴大了享受企業所得稅優惠的農産品初加工範圍。

    記者了解到，去年９月１日開始的個人所得稅法改革，將個人所得稅工薪所得減除費用標準由２０００元／月提高到３５００元／月並調整稅率結構，此舉降低了中低收入者的稅負。受此影響，今年上半年我國個人所得稅３２７２億元，同比減少２８３億元，下降８％。

    此外，２０１１年，我國對６００多種資源性産品、基礎原材料和關鍵零部件實施了較低的年度進口暫定稅率。在此基礎上，今年我國對７３０多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為４．４％，相對於最惠國稅率，平均降低幅度大於５０％。不久前，還新增對數字電影放映機、各類畫作原件以及雕塑品原件實施進口暫定稅率，以推動文化發展。

    國務院總理溫家寶日前召開經濟形勢座談會時強調，實施積極的財政政策，當前要特別注意完善結構性減稅，擴大營業稅改徵增值稅試點範圍，減少流通環節稅收和費用，減輕小微企業稅負。專家表示，這為下半年結構性減稅政策進一步發力指明了方向。

    “保持經濟平穩增長，需要落實並不斷完善結構性減稅政策，切實減輕企業和居民負擔。”財政部財科所副所長白景明説，結構性減稅，是一種稅制改革性的減稅，不是短期政策減稅，個人所得稅改革、營業稅改徵增值稅等都將為居民和企業帶來長期的減稅效果。

    財政部有關負責人表示，下一步將在繼續做好上海市交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點基礎上，穩步擴大試點範圍，健全有利於産業結構升級和服務業發展的稅收政策。

    同時，還將在跟蹤分析蔬菜流通免徵增值稅政策實施效果的基礎上，研究將部分條件成熟的鮮活農産品納入免稅範圍。繼續取消不合理、不合法的涉企收費項目，依法落實好其他多項稅收減免政策，減輕企業和社會負擔。

    針對當前中小企業特別是小型微型企業存在的突出問題，財政部有關負責人表示，下一步，將認真做好現行涉及中小企業各項財稅優惠政策的貫徹落實工作，並結合中小企業發展情況，進一步研究完善中小企業扶持政策。

    同時，按照清費立稅的原則，加大清理取消和減免部分涉企收費力度；完善鼓勵企業按有關規定吸納就業的補貼政策，依法落實好其他多項稅收減免政策，減輕企業和社會負擔。