新華社北京１０月１３日電 我國自２００８年以來大規模建設保障性安居工程，並計劃在“十二五”期間覆蓋全國城市２０％住房困難家庭，讓群眾共享改革發展成果。記者近期在京、津、滬、黑、魯、蘇、贛、粵等地採訪看到，按照黨中央、國務院的決策部署，各地把保障性安居工程列為“一號工程”，克服時間緊、資金缺、拆遷難等一系列難題，創新工作思路和方法，一路攻堅前行，取得了顯著的階段性成果。

    目標考核“約談問責” 保障房建設進展順利

    記者在多地採訪看到，許多縣市多個保障房工程都在同時開工。被採訪的地方負責人告訴記者，由於各級領導非常重視保障房建設，加之工程量較大，因此主管部門和施工單位都不敢鬆懈。

    黑龍江省把保障房建設和農村泥草房改造作為保障和改善民生的“一號工程”全力推進，通過倒排工期，努力克服高寒地區有效工期短等難題，確保工程進度。２００８年以來，全省共建設改造住房３００余萬套，建設規模居全國前茅。

    天津市連續５年將住房保障工作列為２０項民心工程之首，不斷加大政府投入力度、擴大保障房建設規模，形成了較完善的住房保障體系。山東省把保障房建設和房地産調控作為民生實事，納入科學發展綜合考核體系。各市縣政府主要領導親自過問，分管領導靠前抓。

    廣東省廣州市２０１１年計劃建設保障房４．５萬套，但國家最終下達給廣州的建設目標是當年開工８．５萬套，幾乎超出一倍。“雖然難度巨大，但我們堅決服從中央決定，把保障房建設當成政治任務，克服資金、土地、人力困難，順利完成任務。最終全年開工達到了８．６萬套。”廣州市住房保障辦公室前期處副處長徐明貴説。

    為完成保障房建設任務，多省啟動實施了約談問責機制。今年１月，江西省７個縣市區負責人因為保障房建設進度緩慢被約談。自２０１１年以來，黑龍江省已先後對４６個保障房建設階段性進度落後的市縣約談問責。

    山東省副省長夏耕説，保障房建設不僅是經濟問題，還是民生問題、政治問題。要克服鬆懈情緒和短期心理，切實做到信心不動搖、方向不改變、力度不放鬆，紮實抓好相關工作。

    政府主導多方投入 “八仙過海”籌集資金

    為推進保障房建設，國家不斷加大財政投入，僅２０１１年中央財政就分批下達了１５２２億元補助資金，但相對於全年超過１．３萬億元的總投資來説仍然缺口巨大。面對保障房建設時間集中、任務量大的特點，各級地方政府在加大財政投入同時多方籌集資金，為大批量保障房保質保量建設提供資金保障。

    各級政府主動擔起“保民生”之責。廣東省設立省級公共租賃住房以獎代補專項資金，“十二五”期間每年安排３億元，支持和引導全省欠發達地區的公共租賃住房建設。各級政府通過財政預算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道，多渠道落實保障房建設資金。２０１１年全省共完成保障房建設投資２６７億元，今年已累計完成投資１２８．８億元。

    天津市通過市財政預算投入、土地出讓金政府凈收益、住房公積金增值收益等渠道，確保租房補貼和公共租賃住房、棚戶區改造資金及時足額到位。預計“十二五”期間，政府將為此投入資金約２２９億元。

    今年，山東省各級財政已籌集保障房建設資金１４７．２１億元。省財政安排“以獎代補”資金８億元，比去年增長３３％。市、縣兩級財政部門不斷加大投入力度，共落實資金８５．８２億元。

    黑龍江省保障房建設和農村泥草房改造每年需投入建設資金８００億元以上，國家每年補助約１２０億元，其餘部分需地方配套和自籌。幾年來，全省各級政府已累計投入資金３４６．８億元。

    各地還積極採取市場化手段籌集保障房建設資金，通過銀行貸款、建築材料集中採購優惠等辦法多渠道籌資。

    創新方式保證供地 給足政策讓利於民

    房屋徵收拆遷被稱為“天下第一難”。面對拆遷戶期望值高、訴求多與保障房建設時間緊、任務重形成的矛盾，各地積極主動創新供地方法，給足拆遷政策，努力讓保障房工程早惠民、多惠民。

    天津市單列保障房用地，在全年土地供應計劃中優先安排，並加快保障房項目選址地塊的徵地拆遷整理和供地審批。２００８年至２０１２年間，天津保障房建設供地達１９８８公頃，為同期計劃的１８６％。廣東省深圳、珠海、惠州、中山、河源等市也儲備了優質保障性住房建設用地，為“十二五”期間保障房建設奠定了較好基礎。

    山東省要求，全省各地要及早確定２０１３年建設計劃和項目。計劃項目儘早預選地塊，開展立項、規劃工作，履行用地報批手續。各類棚戶區改造項目提前開始組織房屋徵收補償，力爭計劃下達後立即開工建設。

    部分城市採取“先建後拆”模式，由政府出資、出地和組織，預先開工建設大型保障房社區用於異地安置。目前，黑龍江省哈爾濱市“先建後拆”總規模已達７００多萬平方米。這種模式既緩解了居民臨遷之苦，又有效防範了資金鏈斷裂、回遷房蓋不完群眾不能入住等風險，受到百姓歡迎。

    在保障房建設中，各地還堅持惠民理念努力實現“好事辦好”。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生説，上海自２００２年啟動建設動遷安置房，由政府提供優惠政策，限定價格，定向供應舊城區改造和市區重大動遷工作，通過提供合適的實物房源，使數十萬家庭受益。黑龍江省住建廳住房保障處處長孫宇説，全省制定了拆一還一、以舊換新、以小換大、稅費減免、最低保障戶型４０平方米等惠民政策，受到群眾歡迎。哈爾濱市“民生尚都”小區周邊商品房價格現為每平方米六七千元，而經濟適用住房售價每平方米僅３０００多元，“拆一還一”等政策給每戶棚改回遷居民帶來財産性收入約２０萬元，回遷群眾獲益匪淺。（采寫記者 孫英威、羅博、葉鋒、徐岳、鄧華寧、烏夢達、李美娟、關貴峰） 

溫家寶在天津考察時強調
投入市場、群眾滿意是衡量保障性安居工程進展好壞最重要的標準

     8月31日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在天津考察保障房建設。這是溫家寶在天津公租房、經濟適用房小區秋怡家園看望居民，了解他們的生活情況。新華社記者 丁林 攝

    新華社天津９月１日電（記者趙承、李靖）中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶８月３１日下午在天津考察保障房建設時強調，衡量安居工程進展好壞、水平高低，不能只看開工數，也不能只看竣工數，而要看是否及時投入市場，解決群眾的迫切需求，質量和服務群眾是否滿意。 >>>詳細閱讀

李克強在北京市考察保障性安居工程建設情況

    8月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京市考察保障性安居工程建設情況，並召開保障房分配和運行現場會。這是8月21日李克強在海淀區萬壽路街道辦事處住房保障服務大廳了解保障房申報和審批業務流程。新華社記者饒愛民攝