國務院召開第二次全國土地調查電視電話會議
曾培炎強調要查清全國各類土地利用狀況
加強土地管理和宏觀調控 促進經濟社會可持續發展

    2007年6月22日上午10時，第二次全國土地調查工作電視電話會議在國務院小禮堂召開。圖為中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議併發表重要講話。（新華社記者 劉衛兵 攝）

    6月22日，國務院召開電視電話會議動員部署第二次全國土地調查工作，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議並講話。他強調，第二次全國土地調查是一項重大的國情國力調查，是加強和改善土地管理的重要基礎工作。要深入貫徹落實科學發展觀，統一部署、精心實施，查清全國各類土地利用狀況，掌握真實、準確、完整、可靠的土地基礎數據，為嚴格土地管理、促進經濟社會又好又快發展提供有效服務和保障。

    曾培炎指出，土地是發展的第一資源，長期以來黨中央、國務院高度重視土地管理工作。1984至1996年，我國開展了第一次土地調查，此後每年進行一次土地變更調查，為宏觀調控和土地管理提供了重要依據。但隨著經濟社會持續發展和工業化、城鎮化步伐加快，全國土地資源利用狀況有了很大變化，在地籍管理中也存在分類標準不統一、信息不健全、基本農田不落實等突出問題。開展全國第二次土地調查，全面、準確、及時地掌握土地利用狀況，是科學制定發展戰略和規劃、促進可持續發展的重要基礎，是落實最嚴格的土地管理制度、加強土地調控的迫切要求，是合理使用土地、優化空間佈局的基本前提，是完善市場經濟體系、理順土地權屬關係的必要條件。

    曾培炎強調，第二次全國土地調查已經做了大量前期準備工作，從今年下半年起，要用兩年半左右的時間，查清全國各類土地利用狀況，完善土地調查、統計和登記制度，建立土地利用數據庫和數據更新制度。一是要查清全國以及各地區基本農田和耕地的數量、質量和分佈等情況，將基本農田落實到土地利用現狀圖上，落實到村組，落實到地塊，並登記造冊，保障18億畝耕地、近16億畝基本農田不再減少。這是本次土地調查的首要任務。二是要查清農村園地、林地、農村居民點用地和未利用土地，城鎮建設用地界址、範圍、數量和用途。三是要查清農民集體土地的所有權和城鄉國有土地的使用權，明確土地的權屬主體和界限，推進土地登記發證工作。四是要建立土地利用數據庫和信息管理系統，形成覆蓋全國、城鄉一體的網絡化管理系統，實現土地數據互聯互通、信息共享。

    曾培炎要求，各地區、各有關部門要統一思想、提高認識、加強領導、密切協作，按時、保質、保量地完成調查任務。各有關單位和個人要依法提供或收集土地信息，不得弄虛作假，不得擅自調整和修改土地數據。要統一調查標準、統一調查底圖、統一調查方法，廣泛應用航天航空遙感、衛星定位、信息網絡等技術手段，確保調查數據真實可靠。要採取多種方式宣傳第二次全國土地調查，動員全社會參與和支持，為調查工作創造良好的社會氛圍。

    國土資源部、財政部、國家統計局和遼寧、浙江、雲南省負責人在會上發了言。中央國家機關有關部門負責人在北京主會場參加了會議。

    第二次全國土地調查將於2007年7月1日全面起動，至2009年上半年，完成全國調查工作。2009年下半年，各地對調查成果進行整理，並以2009年10月31日為調查的標準時點，統一進行變更調查數據更新，匯總形成第二次全國土地調查基本數據。

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