全國主體功能區規劃編制工作電視電話會議召開
曾培炎強調 優化經濟佈局 保護生態環境
推動形成可持續發展的國土開發格局

    24日下午，國務院召開全國主體功能區規劃編制工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議並講話，強調要深入貫徹科學發展觀，進一步實施地區協調發展總體戰略，推動形成各區域經濟優化佈局、人口合理分佈、資源合理利用、環境有效保護的新格局，實現經濟社會全面協調可持續發展。

    曾培炎説，編制主體功能區規劃，主要目的是，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環境代價，實現區域經濟社會盡可能好的發展、推動形成主體功能區，對於加快轉變經濟發展方式、加大經濟結構調整力度、促進經濟社會和人口資源環境相協調、逐步實現各地區基本公共服務均等化、最終實現共同富裕，具有重要意義。

    曾培炎強調，編制主體功能區規劃，要認真貫徹落實中央關於統籌區域發展等一系列決策部署，堅持開發與保護並舉，把保護放在更加重要的位置；堅持利用市場機制與加強政府調節相結合，發揮市場在國家宏觀調控下配製資源的基礎性作用；堅持全局利益與局部利益相結合，調動中央和地方兩個積極性，促進生産要素在空間上優化配製和跨地區合理流動，推動各區域分工協作、優勢互補、良性互動、共同發展。

    曾培炎對規劃編制工作提出了五點要求。一是客觀分析國土空間情況，綜合評價各地區人口、資源、環境和經濟社會條件。二是合理確定不同區域的主體功能，明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的空間佈局。三是以主體功能規劃為依據，指導城市、土地等相關規劃，全面提高經濟效益、社會效益和生態效益。四是發揮財政、産業、投資、土地、環保、人口等政策的作用，對主體功能區實行分類指導、有所區別的績效評價和考核辦法。五是加強組織領導，健全工作機構，深入調查研究，完善規劃方案，努力提高規劃的科學性和有效性。

    全國主體功能區規劃編制工作領導小組組長、國家發展改革委主任馬凱就編制規劃的總體考慮做了介紹。黨中央、國務院有關部門負責同志在主會場參加會議，各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生産建設兵團負責同志在分會場參加了會議。

    主體功能區規劃是國土開發戰略性、基礎性、約束性的規劃。它根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區，明確開發方向，完善開發政策，規範開發秩序，調控開發強度。2006年3月十屆全國人大四次會議批准的《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》確定，把243個國家級自然保護區、31個世界文化自然遺産、187個國家重點風景名勝區、565個國家森林公園、138個國家地質公園作為禁止開發區域，把22個生態功能區、沙漠化防治區、水土流失防治區、土壤侵蝕防治區、石漠化防治區作為限制開發區域。

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國務院關於編制
全國主體功能區規劃的意見
國發〔2007〕21號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的編制全國主體功能區規劃，明確主體功能區的範圍、功能定位、發展方向和區域政策的任務，按照2006年中央經濟工作會議關於“分層次推進主體功能區規劃工作，為促進區域協調發展提供科學依據”的要求，現就做好全國主體功能區規劃編制工作提出如下意見：
　　一、編制全國主體功能區規劃的重要意義
　　編制全國主體功能區規劃，就是要根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分佈、經濟佈局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類，確定主體功能定位，明確開發方向，控制開發強度，規範開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。