十一屆全國人大常委會第五次會議在京舉行
審議食品安全法草案、防震減災法修訂草案等法律案
吳邦國主持

    10月23日下午，為期5天半的十一屆全國人大常委會第五次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，繼續審議企業國有資産法草案、消防法修訂草案、食品安全法草案，首次審議國家賠償法修正案草案、防震減災法修訂草案、郵政法修訂草案等。 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國主持會議。新華社記者 饒愛民 攝

    新華社北京10月23日電  為期５天半的十一屆全國人大常委會第五次會議２３日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，繼續審議企業國有資産法草案、消防法修訂草案、食品安全法草案，首次審議國家賠償法修正案草案、防震減災法修訂草案、郵政法修訂草案等。

    吳邦國委員長主持會議。

    根據通過的議程，會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員洪虎作的關於企業國有資産法草案審議結果的報告，全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽作的關於消防法修訂草案審議結果的報告。法律委員會認為，這兩部草案經過常委會兩次審議，已經比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。

    食品安全關係公眾身體健康和生命安全。食品安全法草案此前已經十屆全國人大常委會初次審議，之後向社會公佈草案全文，廣泛徵求意見，對草案進行修改完善。今年８月，十一屆全國人大常委會第四次會議對草案進行了第二次審議，並於會後再次向有關部門徵求意見。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生後，全國人大法律委員會、常委會法制工作委員會著重就法律制度上如何預防和處置這類重大食品安全事故問題進行了認真研究，對草案作出了有針對性的修改，修改內容包括加強地方政府及其有關部門的監管職責、加強食品安全風險監測和評估、明確制定食品安全標準的基本原則、加強對食品加工小作坊和食品攤販的管理、加強對食品添加劑的監管、完善食品召回制度、加強食品檢驗、完善食品安全事故處置機制等８個方面。全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮向今天的會議作了關於食品安全法草案修改情況的彙報。法律委員會建議本次常委會會議繼續審議食品安全法草案。

    受全國人大常委會委員長會議委託，常委會法制工作委員會主任李適時向會議作了關於國家賠償法修正案草案的説明。他説，國家賠償法的制定和實施，對於保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償的權利，促進國家機關及其工作人員依法行使職權，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，具有重要意義。與此同時，在實施中也存在一些問題。根據國家賠償法的實施情況和各方面的意見，常委會法制工作委員會在深入調研並認真研究各方面意見的基礎上，經同有關部門協商溝通，起草了國家賠償法修正案草案。李適時就修正案草案的主要內容作了説明。

    受國務院委託，中國地震局局長陳建民向會議作了關於防震減災法修訂草案的説明。他説，1997年通過的防震減災法對防禦和減輕地震災害，保護人民生命和財産安全，保障社會主義建設順利進行，發揮了十分積極的作用。隨著經濟社會的發展，相同單位國土面積上的經濟總量越來越大，人口密度越來越高，現行防震減災法的一些規定已不能適應形勢變化的需要。特別是5月12日發生的四川汶川特大地震也反映出了防震減災工作遇到的一些新問題。對現行防震減災法進行修訂，是十分必要的。修訂草案對防震減災工作的成功做法特別是對四川汶川抗震救災的成功經驗予以制度化；在現行法律的基礎上，重點對防震減災規劃、地震監測預報、地震災害預防、地震應急救援、震後恢復重建等作了修改完善，新增了地震災後過渡性安置和監督管理等方面的內容。

    受國務院委託，國務院法制辦公室主任曹康泰向會議作了關於郵政法修訂草案的説明。他説，現行郵政法的公佈施行對於保護通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進行，促進郵政事業發展發揮了積極作用。2005年，我國啟動了郵政體制改革，根據政企合一體制制定的現行郵政法，已經明顯不適應改革和發展的需要。國務院法制辦會同有關部門在反復徵求各方面意見的基礎上，借鑒其他國家好的經驗和做法，對現行郵政法進行了較為全面的修改。曹康泰就修改的主要內容作了説明。

    會議審議了國務院關於提請審議批准《核材料實物保護公約》修訂案的議案、關於提請審議批准《移動設備國際利益公約》和《移動設備國際利益公約關於航空器設備特定問題的議定書》的議案、關於提請審議批准《中華人民共和國和葡萄牙共和國引渡條約》的議案。受國務院委託，工業和信息化部副部長奚國華、中國民用航空局局長李家祥、外交部副部長武大偉分別就上述議案作了説明。

    會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮東作的關於個別代表的代表資格的報告，審議了有關任免案等。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務院副總理王岐山、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

食品安全法草案：增加條款強化食品安全風險監測

    全國人大常委會正在三審的食品安全法草案增加規定，以加強食品安全風險監測和評估。

    食品安全法草案增加規定：國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門在獲知有關食品安全風險信息後，應當立即向國務院衛生行政部門通報。國務院衛生行政部門在對信息核實後，應當及時調整食品安全風險監測計劃。點擊查看詳細>>>

我國擬修改消防法 進一步明確設計質量的責任主體

    全國人大常委會２３日進行三審的消防法修訂草案，對消防設計質量的責任主體作了進一步明確。

    草案規定：建設工程的消防設計文件，除依照本法規定由公安消防機構審核的外，建設單位應當將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。點擊查看詳細>>>

十一屆人大常委會第三次審議企業國有資産法草案

    十一屆全國人大常委會第五次會議２３日對企業國有資産法草案進行了第三次審議。新修改的草案明確，包括金融企業國有資産在內的各類企業國有資産都適用本法規定。

    此前，在提交十一屆全國人大常委會第三次會議的草案二次審議稿中，曾規定本法所稱國有資産，是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。金融企業國有資産的管理與監督，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。點擊查看詳細>>>

國家賠償法修正案草案暢通賠償渠道保障獲賠權利

    國家賠償法修正案草案２３日首次提請十一屆全國人大常委會第五次會議進行審議。這標誌著立法機關終於啟動了對實施了１０多年的國家賠償法正式的修正程序。

    根據憲法制定的國家賠償法，于１９９４年５月１２日通過，１９９５年１月１日起實施。這部法律對於保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償的權利，促進國家機關及其工作人員依法行使職權，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，具有重要意義。點擊查看詳細>>>

我國修訂防震減災法 進一步加強地震監測預報

    地震監測預報是防震減災的基礎和首要環節。全國人大常委會２３日首次審議的防震減災法修訂草案對進一步加強地震監測預報作出了規定。

    中國地震局局長陳建民説，為了進一步加強地震監測預報工作，修訂草案對地震監測臺網建設、地震觀測環境保護、地震預報統一發佈等制度做了修改、完善，並增加了地震烈度速報、震後地震監測和余震判定等方面的規定。點擊查看詳細>>>

我國擬修訂郵政法 從六個方面完善郵政安全監管

    全國人大常委會２３日開始審議的郵政法修訂草案，將現行郵政法關於郵政專營業務範圍的規定修改為：國務院規定範圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營。

    按照現行郵政法的規定，除國務院另有規定外，信件和其他具有信件性質的物品的寄遞業務由郵政企業專營。點擊查看詳細>>>