李克強：以群眾切身感受衡量改革成效

（資料圖）2015年11月25日下午，李克強來到上海自貿區行政服務中心，這是他時隔一年多再次考察上海自貿區。聽取相關彙報後，總理説，自貿區是擴大開放的破冰船、深化改革的挖掘機，要在審批上做減法、責任上做加法，最終檢驗是市場和企業出現乘數效應。

“現在群眾確實能感覺到，很多原本要‘跑腿’的事項被取消或下放了，但這個‘感覺’和新聞發佈的‘數字’還是有差異。”李克強總理在10月8日的國務院常務會議上説。

當天會議確定，在2013年、2014年兩次精簡政府核準的投資項目基礎上，進一步下放核準項目，以深化改革更大釋放市場活力。李克強強調，政府工作必須“實實在在”，哪些事項是“取消”、哪些是“下放”、哪些仍然保留，都要拿出明明白白的一本賬。

“衡量改革成效，不僅要看取消或下放的‘數字’，更要看群眾實實在在的‘切身感受’！”總理説。

給群眾、給企業一個準確的信號，給市場一個明確的預期

當天會議決定，根據這幾年經驗，可將國家規劃範圍內有明確標準的投資項目核準權下放。李克強明確要求，對於各類審批事項，能取消下放的要堅決取消下放，能簡化的要儘量簡化，但如果確實還需要研究，那就先“等一等”，根據實踐情況進一步探索完善。

“能放什麼、不能放什麼都要説清楚，決不能‘繞彎子’，再設置一些拐彎抹角的‘條條框框’。”總理説，“一定要給群眾、給企業一個準確的信號，給市場一個明確的預期！”

李克強強調，我們的改革從來都是“漸進式”的，簡政放權等改革同樣要實事求是，一步一步紮實推進。

“政府權力在哪、企業社會有什麼權限，一定要向社會、向企業、向市場明明白白講清楚。政府工作要透明，要有公信力！”總理説。

政府不能“亂作為”，而要“明作為”！

“現在群眾對社會文化領域的消費需求越來越強勁。但同時，一些社會領域的投資審批有時卻是‘雞生蛋、蛋生雞’，企業在幾個部門之間跑來跑去，就是批不下來！”總理説。

當天會議還要求要研究加大醫療、教育、文化、體育等社會領域向民間投資開放力度。李克強表示，我國社會領域發展還有很大潛力，擴大社會領域投資開放對於帶動消費、改善民生有重要意義，社會投資這方面的意願也很強。有關部門要認真開展調研、清理文件，放鬆過“緊”的管理束縛，打破過多的條條框框，加快補上社會領域發展的“短板”。

“政府不能‘亂作為’，而要‘明作為’！”李克強最後要求，“要用有力的‘放’和有效的‘管’，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”（王念茲）