李克強總理召開座談會 強調持續深化營改增改革

9月27日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，研究進一步深化營改增試點、完善相關財稅政策等工作。李克強説，營改增推進五年來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，取得了來之不易的很好成效，我們要堅持以推進供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，通過簡政減稅降費，降低制度性交易成本，鞏固和擴大營改增成果，繼續完善政策。

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2012年1月1日，中國在上海率先試點開展營改增。4年後，營改增試點在全國全面推開。根據國家稅務總局的數據，實施以來，98％左右的試點納稅人實現了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利。

在27日的座談會上，有關省市、企業負責人和專家學者分別介紹了全面實施營改增試點改革進展、成效，企業減稅降負情況以及對完善營改增政策和增值稅制度的建議。上海市市長應勇説：“營改增試點以來，相對於試點企業，産業鏈的減負效果更為顯著。下游企業新增抵扣減稅金額從2012年的50.6億元，增加到2016年的432.6億元。5年來，上海服務業佔GDP的比重從60%提高到70.5%。現代服務業為主，戰略性新興産業為引領，先進製造業為支撐的現代産業體系初步形成。”

四川省省長尹力表示，營改增試點等舉措有力推動了該省的“大眾創業、萬眾創新”，他説：“在放管服改革和營改增等系列減稅政策的推動下，催生了大量市場主體。目前各類市場主體突破了450萬戶，今年7月營改增試點的納稅人較去年5月初增長了25%。近年來，全省每年城鎮新增就業人員100萬以上，今年上半年新增城鎮就業56萬，就業形勢呈現良好態勢。”

李克強總理在座談會上表示，營改增推進五年來，通過試點先行，根據改革實踐不斷完善政策、穩步擴大範圍，取得了來之不易的很好成效。他説：“營改增是我們在關鍵領域取得的成功改革。首先是通過降低企業稅負來激發市場活力，這四年減了17000億稅收。大大地激發了市場的活力，降低了企業成本，推動了‘雙創’。第二，就是理順了稅制，其結果不僅是統一了稅制，而且擴大了稅基。第三，推動了經濟的轉型升級，推動了服務業發展，實際上是經濟轉型。”

李克強表示，要適當整合試點期間臨時出臺的過渡性優惠政策，更好解決金融、建築等行業和小微企業稅收抵扣不足的問題。提高徵管服務水平，整合好國地稅力量，簡化辦稅流程，嚴厲打擊虛開增值稅發票等偷騙稅行為。鞏固和擴大營改增成果，要堅持問題導向，繼續完善政策。他説：“我們要繼續鞏固營改增成果，整個政策還要完善，來保證營改增符合我們的初衷，減輕稅負，又促使稅制統一，而且激發市場活力，公平競爭。再一個就是加強對納稅人和稅務人員的培訓。今天提的意見，需要完善的，請財稅部門認真研究，加以完善。”

李克強總理強調，要儘快啟動有關法規改廢工作，以鞏固營改增試點成果。抓緊推進增值稅制度後續改革。研究完善增值稅標準稅率，優化稅率結構，適時將目前的稅率進一步簡並，抓緊研究制定進一步降低製造業增值稅稅負的辦法。要加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，積極穩妥推進地方稅體系建設。要深化“放管服”改革，把增加的收入用在增強發展後勁和改善民生上，推動我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。（記者 翟磊）