今年是我省全面落實科學發展觀、構建和諧社會的重要一年。當今世界，經濟全球化深入發展，生産要素跨國流動和産業轉移步伐加快，世界各國經濟相互聯絡和影響日益加深。我國經濟在宏觀調控中繼續保持平穩較快增長，國家對西部地區的支持力度持續加大。我省經過多年探索和發展，思路更加清晰，重點更加突出，發展願望更加強烈，具備了又好又快發展的基礎和條件。與此同時，國際上影響何平與發展的因素增多，我國加入世貿組織過渡期結果，國內外市場競爭將進一步加劇周邊省區爭相發展，我們面臨著許多新的挑戰。綜觀國內外形勢，我省經濟社會發展環境仍然是機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素。只要我們抓住機遇，發揮優勢，銳意創新，紮實工作，就一定能推動經濟社會轉入科學發展的軌道。

    今年我省經濟社會發展的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹黨的十六大以來中央一系列決策部署和省委十屆九次全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會，建設西部經濟強省、構建社會主義和諧陜西的目標，堅持團結穩定和加快發展兩大主題，認真落實中央加強和改善宏觀調控的政策措施，深化改革，擴大開放，著力提高自主創新能力，加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，積極推進社會主義新農村建設，繼續加強基礎設施和生態環境建設，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，轉變政府職能，改進思想作風，發展社會事業，加強社會管理，維護社會穩定，努力實現經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接黨的十七大和省第十一次黨代會勝利召開。

    國民經濟和社會發展的主要預期目標是：生産總值增長11%以上；全社會固定資産投資完成3000億元以上；單位生産總值能耗降低4.5%；財政總收入增長16%；城鎮新增就業26萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%；人口自然增長率控制在千分之五點五以內；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10%左右。

    實現上述發展目標，需要全省上下付出艱苦勞動和辛勤努力。我們必須深刻理解科學發展觀的科學體系，自覺遵循經濟社會發展的客觀規律，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。在具體工作中，更加注重把握好以下幾點：

    更加注重調整優化經濟結構。推進經濟結構戰略性調整是實現經濟又好又快發展的必然選擇。必須以更為自覺和積極的態度，以優勢産業和優勢區域為依託加快産業結構調整，以四大基地建設為龍頭推進區域協調發展，以項目建設為載體擴大投資和消費，努力在産業升級、區域佈局和發展模式上有新的突破，實現全省經濟發展“好”字當頭、“好”中求快。

    更加注重社會主義新農村建設。新農村建設是新時期解決“三農”問題的戰略之舉。要以建設現代農業為基點，以發展農村經濟為重點，以農村文明進步為根本，以增加農村收入為核心，實現一大批基礎設施重點工程和優勢産業龍頭項目，強化科技、文治、人才三大支撐。重點解決上學難、看病難、飲水難、行路難、聽廣播看電視難、廢棄物利用難等“六難”問題，努力提高農村經濟社會發展水平。

    更加注重深化改革擴大開放。改革開放是實現又好又快發展的強大動力。目前我省改革處於攻堅階段，開放正當關鍵時期。要進一步解放思想，著眼于提高經濟的開放度和市場化水平，堅持以國企改革為重點深化各項改革，以招商引資為重點擴大對外開放，努力在深化改革中增強發展的獲利和動力，在擴大開放中獲得發展的機遇和空間。

    更加注重增強自主創新能力。自主創新實發展我省比較優勢、轉變增長方式的必由之路。必須加快建設以企業為主體，以市場為導向，産學研相結合的資質創新體系，全面實施“13115”科技創新工程，圍繞優勢産業和重點項目，著力開發具有自主知識船全的核心技術和拳頭産品，全面提升我省經濟的核心競爭力。

    更加注重節能降耗和環境保護。節能降耗與環境保護是我省必須直面的課題。要通過實施重點節能工程，實行嚴格的環保制度，加大目標考核和責任追究力度，做到能源降耗持續下降、環境質量持續改善。加強生態環境保護，發展循環經濟，紮實推進資源節約型、環境友好型社會建設。