為推動殘疾人事業發展，進一步改善殘疾人狀況，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，制定《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要（2006年━2010年）》。 

    “十一五”發展綱要的總目標和指導原則

    “十一五”期間殘疾人事業的發展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環境。

    （一）總目標

    ━━殘疾人基本生活總體初步達到小康水平。

    ━━全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，通過實施重點工程，使830萬殘疾人得到不同程度的康復。

    ━━扶助農村貧困殘疾人脫貧，並實施殘疾人危房改造工程，改善32萬戶農村貧困殘疾人家庭居住條件。

    ━━進一步將殘疾人納入社會保障體系，保障基本生活。

    ━━基本普及殘疾兒童少年義務教育，積極開展殘疾兒童學前教育，發展殘疾人高級中等教育、高等教育和職業教育，切實保障殘疾人接受教育的權利。

    ━━有就業需求的殘疾人得到職業指導和職業培訓，殘疾人就業規模進一步擴大，就業水平進一步提高。

    ━━殘疾人文化生活水平進一步提高，體育活動得到普及。

    ━━殘疾人事業的法制建設及無障礙環境建設進一步加強，殘疾人的權益保障狀況持續改善。

    ━━殘疾人組織體系進一步完善，為殘疾人服務的能力進一步增強。

    （二）指導原則

    ━━堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀。將殘疾人事業納入經濟社會發展大局，統籌規劃、同步實施、兼顧特點、整體推進、加速發展。

    ━━堅持政府主導的工作模式。地方各級政府要加強對殘疾人事業的領導，將殘疾人工作納入公共服務體系，充分發揮殘疾人工作委員會的綜合協調作用。各有關部門要將有關的殘疾人工作納入職責範圍，各司其職、加強配合、密切協作，形成新時期發展殘疾人事業的長效工作機制。各級財政要將殘疾人事業發展經費列入預算，加大投入，支持殘疾人事業加快發展。

    ━━堅持社會化工作方法。大力弘揚人道主義思想，充分開發社會資源，廣泛動員社會力量，倡導和鼓勵社會各界關心、支持和參與殘疾人事業。

    ━━按照“求真務實，持續推進”的工作方針，圍繞提高為殘疾人綜合服務的能力和提高殘疾人基本生活水平，扎紮實實為殘疾人辦實事。

    ━━統籌規劃、分類指導。按照國家發展殘疾人事業的統一部署和基本要求，東部地區要充分發揮自身優勢，創造性地開展工作，率先使殘疾人生活實現小康；中部地區和東北地區要抓住中部崛起及振興東北老工業基地的機遇，加快發展；西部地區要抓住西部大開發的機遇，加大工作力度，努力實現殘疾人事業跨越式發展。

    ━━完善維護殘疾人權益的政策法規，依法促進殘疾人事業發展。

    ━━充分發揮殘疾人組織和殘疾人的作用。提高殘疾人工作者的素質，造就一支恪守“人道·廉潔·服務·奉獻”職業道德的工作者隊伍。激勵廣大殘疾人發揚“自尊·自信·自強·自立”精神，積極參與社會生活。