“十一五”發展綱要的任務指標和主要措施

    （一）康復

    康復是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。

    任務指標

    ━━加強社會化康復服務體系建設和康復服務人才培養，提高康復服務能力。城市和發達地區農村殘疾人普遍得到康復服務，欠發達地區農村70％以上的殘疾人得到康復服務。

    ━━實施一批重點康復工程。完成白內障復明手術300萬例、低視力者配用助視器10萬名、盲人定向行走訓練3萬名、肢體殘疾矯治手術1萬例、裝配假肢和矯形器8萬例、聾兒聽力語言訓練8萬名、智力殘疾兒童系統訓練10萬名、肢體殘疾人系統訓練12萬名，幫助480萬名重症精神病患者得到綜合治療。組織供應各類輔助器具300萬件。

    ━━開展殘疾預防，減少殘疾發生。

    主要措施

    1．以專業康復機構為骨幹、社區為基礎、家庭為依託，建立和完善社會化康復服務體系。積極推進殘疾人康復服務專門機構和康復服務專業人才隊伍建設；整合資源，發揮醫療衛生機構、社區服務機構、學校、幼兒園、福利企事業單位、殘疾人活動場所等現有機構、設施和人員的作用，大力開展社區康復服務，建立社區康復員隊伍，完善適宜的社區康復設施，將社區康復服務納入社區建設和基層衛生工作。加強社會福利機構、殘疾人養護機構、特殊教育機構中的殘疾人康復工作。

    2．組織實施白內障復明手術。採取設立定點醫療機構與組派醫療隊相結合的方式，實施貧困白內障患者復明手術；推動“白內障無障礙區”建設；完善低視力康復服務網絡，組織開發、生産、供應助視器，推廣低視力康復技術，對貧困低視力患者實施救治；開展盲人定向行走和生活技能訓練服務。

    3．健全聾兒康復網絡。加強中國聾兒康復研究中心和省級聾兒康復中心建設，鞏固基層聾兒康復機構；辦好聾兒家長學校；指導社區、家庭開展康復訓練；實施貧困聾兒康復救助；開展聽力語言康復教師職稱評定工作；逐步推廣人工耳蝸植入技術；拓寬聽力語言康復服務範圍。

    4．完善精神病防治工作機制。全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復工作模式，在覆蓋8億人口的地區，對480萬名重症精神病患者進行治療康復；對貧困精神病患者實行醫療救助；推動精神病康復托養機構建設；大力開展精神病防治社區康復工作，採用工療、娛療、日常照料等多種康復手段，努力提高康復效果。

    5．加強二級以上綜合醫院康復醫學科室建設，推動基層衛生機構開展肢體殘疾康復訓練與服務；完善中國康復研究中心和省、市（地）級康復中心的功能與條件；組織肢體殘疾人在社區和家庭廣泛開展康復訓練；對麻風畸殘人員實施手術矯治或配備輔助用具；做好手術矯治、輔具適配、功能訓練的有機銜接；幫助貧困肢體殘疾兒童接受手術矯治與康復訓練。 

    6．發揮社區和家庭的作用，以幼兒園、特殊教育學校、社區服務機構、工療養護機構為依託，開展智力殘疾康復綜合服務。調動智力殘疾人親友的積極性，對智力殘疾兒童進行生活自理和認知能力與語言交流等訓練，對成年智力殘疾人進行簡單勞動技能、社會適應能力等訓練；積極創造條件，建設集教育、康復、娛樂、勞動為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養護機構，提供系統、終身康復服務；對貧困智力殘疾兒童實施康復救助。開展早期干預，切實做好特殊人群的補碘宣傳教育工作，減少智力殘疾發生。

    7．組織研製開發、生産、供應各類殘疾人急需的質優價廉的實用型輔助器具。推廣、使用康復服務新技術、新産品；對貧困殘疾人裝配普及型下肢假肢、矯形器等輔助器具實施救助。鞏固和完善全國輔助器具供應服務機構；建立國家和區域輔助器具資源中心，加強信息服務，推廣評估和適配技術。加強殘疾人輔助器具質量監督和管理。

    8．充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展殘疾人康復工作公益宣傳服務。普及康復知識，提高殘疾人的自我康復意識；廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風病日”等活動；針對遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環境等主要致殘因素，有重點地開展宣傳教育，採取干預措施；倡導早期干預和早期康復訓練，有效減輕和控制殘疾程度。