（三）就業與社會保障

    就業是殘疾人改善生活狀況，實現自強自立、實現人生價值的主要途徑；保障貧困殘疾人的基本生活，是健全和完善我國社會保障制度的重要內容。

    任務指標

    ━━完善殘疾人就業的法律、法規和政策體系。

    ━━城鎮新增殘疾人就業75萬人，農村殘疾人穩定就業1800萬人。

    ━━殘疾人就業服務機構服務能力顯著提高，殘疾人就業服務需求得到基本滿足。

    ━━登記失業、求職的殘疾人普遍得到職業指導和職業培訓。

    ━━培養、培訓盲人按摩人員5萬名，其中醫療按摩人員1萬名、保健按摩人員4萬名，使盲人按摩人員總數達到14萬名。

    ━━完善殘疾人社會保障政策。促進城鎮殘疾職工按規定參加社會保險，擴大自謀職業殘疾人社會保險覆蓋面；按規定將殘疾人納入社會保障體系，實施分類救助，適當提高符合條件的殘疾人的社會保障水平。

    主要措施

    1．全面推進按比例安排殘疾人就業政策的落實。進一步規範殘疾人就業保障金徵收工作，嚴格管理殘疾人就業保障金，確保專款專用。

    2．鼓勵社會力量依法興辦福利企業，集中安排殘疾人就業。完善優惠政策和措施，扶持福利企業穩定、健康發展；在有條件的地方開辦福利性工療機構、庇護性工場，為精神病人、智力殘疾人就業創造條件。

    3．加強各級殘疾人聯合會的殘疾人就業服務機構建設。殘疾人就業服務機構要在勞動保障部門指導下，綜合管理殘疾人勞動就業服務工作，為殘疾人個體開業、集體從業和按比例就業提供職業指導和培訓服務；要拓展服務項目，不斷提高服務質量和服務效率；大力推進殘疾人就業信息網建設；全面開展殘疾人失業登記工作，為殘疾人就業提供全方位服務。

    4．以市場需求為導向，以社會化培訓為重點，大力開展殘疾人職業技能培訓和農村殘疾人實用技術培訓，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。建立健全殘疾人職業技能優秀人才獎勵機制，舉辦2007年第三屆全國殘疾人職業技能競賽，選拔優秀人才參加第七屆國際殘疾人技能競賽。

    5．發揮中、高等醫學院校按摩專業優勢，培養殘疾人醫療按摩人員；利用殘疾人各類職業培訓機構，培訓殘疾人保健按摩人員，加強對在職盲人按摩人員的繼續教育，提高其市場競爭力。編寫、修訂盲人按摩專業教材，建立國家級盲人按摩教研實習基地，加強學術交流與國際交往。各級殘疾人聯合會要依據國家規定，加強盲人按摩行業管理，規範盲人按摩市場。

    6．切實將殘疾人納入社會保障體系。加強監督、檢查，確保城鎮殘疾職工參加基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險。落實和完善城鎮貧困殘疾人個體工商戶參加基本養老保險補貼制度，鼓勵並組織個體就業殘疾人參加社會保險。幫助農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療，並按規定給予醫療救助。按規定執行城鄉居民最低生活保障政策，及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障；幫助農村貧困殘疾人參加農村社會養老保險。對不適合參加勞動、無法定扶養義務人或法定扶養義務人無扶養能力、無生活來源的重度殘疾人，按照規定予以供養、救濟。有條件的地區，可按分類救助原則，適當提高重度殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平。