——2009年1月7日在新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會第二次會議上

    各位代表：

    現在，我代表新疆維吾爾自治區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請自治區政協委員和列席人員提出意見。

2008年工作回顧

    過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。我們在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全力落實國務院32號文件精神，緊密結合新疆實際，帶領全區各族人民，戰勝一系列重大自然災害，有效防範和嚴厲打擊“三股勢力”在北京奧運會期間的干擾破壞活動，積極應對國際金融危機嚴重影響，取得了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的新成就。

    ——經濟實力顯著增強。全區生産總值預計4150億元，增長11%。其中第一産業增長6.4%，第二産業增長14%，第三産業增長9.5%。全口徑財政收入817.3億元，地方財政一般預算收入360.8億元，分別增長27.7%和26.2%。

    ——固定資産投資明顯加快。全社會固定資産投資完成2314億元，增長25%。開工建設了一大批重大民生工程、重大基礎設施和生態環境保護項目。

    ——對內對外開放取得重大進展。區外企業到位資金800億元。完成外貿進出口總額220億美元，增長60%。實際利用外資1.9億美元，增長52%。

    ——各項社會事業全面進步。教育事業加快發展，科技創新能力逐步增強，公共衛生體系建設不斷完善，文化體育事業更加繁榮，社會保障能力明顯提高。

    ——人民生活進一步改善。實現就業再就業43萬人。城鎮居民人均可支配收入11430元，農民人均純收入3488元，分別增長10.8%和9.6%。

    一年來，我們堅持改革開放，創新發展思路，著力改善民生，推進和諧社會建設，做了大量工作，付出了巨大努力。

    一、經濟持續快速發展

    農業農村實現新發展。我們按照中央和自治區黨委關於農業農村工作的部署，立足棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設,大力發展現代農業，結構調整取得新進展。糧食總産量1002萬噸，其中小麥439萬噸，實現了大災之年糧食全區平衡、略有節余的目標。林果種植面積累計超過1450萬畝。肉類産量175萬噸，牛奶産量207萬噸。設施農業、外向型農業取得新突破，農産品出口超過7億美元。産業化經營、專業合作組織發展取得新成效。全年外出務工農民150萬人次以上，人均勞務增收130元。農村水利、公路、電網、公共設施及飲水安全工程建設取得新進展。地方新增高效節水灌溉面積200萬畝。新增沼氣用戶9萬戶。安排財政支持“三農”資金223億元，增長30%，其中落實糧食直補資金4億元，兌現農資綜合直補資金12.1億元，改善農村生産生活條件投入30.8億元。新農村建設試點示範工作穩步推進。

    新型工業化進程加快。我們深入實施優勢資源轉換、大企業大集團戰略和中小企業成長工程，取得明顯成效。規模以上工業企業增加值1730億元，增長15.5%。規模以上工業企業實現利潤800億元，增長15.7%。羅布泊120萬噸鉀肥、瑪電三期等重點項目建成投産，獨山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、“西氣東輸”二線等工程進展順利，準東煤電煤化工産業帶輸變電、公路等基礎設施建成。特色農産品加工業快速發展。機電、建材行業繼續保持較快增長。又有一批大企業大集團參與我區優勢資源開發。中小企業成長工程全面啟動。重點行業和領域的信息技術應用不斷加強。奎-獨、準東等工業園區建設進度加快，産業集中度進一步提高。安排財政支持節能減排和環境保護資金25.2億元，淘汰一批落後産能，主要污染物排放總量得到初步控制，節能減排工作取得新進展。

    第三産業穩步發展。我們堅持把旅遊開發、物流配送、金融保險、信息諮詢、社區服務等現代服務業作為重點，不斷提升傳統服務業水平。進一步完善城鄉市場體系、市場監控體系，提高市場應急保障能力。社會消費品零售總額1026億元，增長21%。大規模開展食品藥品安全專項整治，規範市場經濟秩序，確保食品藥品安全。旅遊業雖受客觀環境的負面影響，但區內旅遊仍有不少亮點，一些旅遊新産品帶動了旅遊業的發展。截至11月末，金融機構各項存款餘額5300.97億元，增長19.9%；各項貸款餘額2820.65億元，同口徑增長12.9%。農村信用社農業貸款增幅、農業保險規模名列全國前茅。首家外資銀行東亞銀行分行落戶。五家渠、石河子農村合作銀行成立。儘管股市低迷，上市公司仍實現再融資60億元。

    基礎設施建設成果豐碩。我們堅持把固定資産投資作為促進經濟發展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基礎設施和生態環境保護項目建設。完成重點項目投資700億元，建成國道218線清水河-伊寧段高速公路、哈密機場等10個重點項目。實現塔裏木河流域近期綜合治理、農村飲水安全工程等18個重點項目單投或部分投産。開工了水利、交通、能源等31項重大項目。同期開工建設喀什-和田等10條鐵路，在我國鐵路建設史上絕無僅有。三北防護林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態工程建設全面推進，退牧還草1650萬畝，新增林地309萬畝。

    改革開放邁出新步伐。我們堅持社會主義市場經濟改革方向，完善有利於科學發展的體制機制。投融資體制改革不斷推進，社會投資規模進一步擴大。公共財政管理體制改革不斷深化，財政工作圍繞改革發展大局，統籌兼顧，有保有壓、有促有控，圓滿完成政府年初預定目標。金融體制改革不斷加強，金融服務的環境得到改善。面向國際國內兩個市場、兩種資源，大力推進開放型經濟發展。近年落地的大項目全面進入規模化投資階段。對外貿易實現歷史性突破，增速位居全國之首。認真落實支持非公有制經濟發展的各項政策措施，堅決破除體制機制障礙，有力地促進了非公有制經濟健康發展。