三、促進區域協調發展

    積極支持有優勢有條件地區率先發展，採取特殊政策措施，促進南疆三地州、牧區和邊境地區加快發展，形成南北協調互動、區域競相互促、城鄉統籌互進的科學發展新局面。

    提升經濟發展較快區域發展水平。天山北坡經濟帶要加快體制機制創新，主動承接東部沿海地區産業轉移，構建新型工業化發展高地，發揮龍頭作用，增強輻射帶動力。加速烏昌一體化進程，抓好國家級出口加工區、開發區和工業園區建設。積極發展新材料、清潔能源、電子信息、生物醫藥等高新技術産業，以及金融保險、信息諮詢等現代服務業。加強面向周邊國家的出口加工基地、商品中轉集散地和物流大通道建設。整合獨山子－奎屯－烏蘇“金三角”資源，科學規劃産業佈局，發揮整體優勢。推進天山南坡石化産業帶、吐哈地區發展，以石油天然氣、煤電煤化工為依託，發揮大型項目的聚集效應，儘快形成連環配套的産業集群。

    大力促進南疆三地州經濟社會發展。抓緊實施國家批准的《南疆三地州建設項目專項規劃》，分類制定具體實施方案，儘快將項目資金落實到位，著力解決三地州經濟社會發展中的突出問題。對已列入國家規劃的建設項目，要加強與國家有關部委的溝通，爭取早日開工建設；對爭取納入國家調整規劃或投資渠道的建設項目，要加大工作力度，爭取將項目納入國家調整規劃或新編規劃；對有特殊需要而目前國家既無規劃又無投資渠道，以及需要加大支持力度的項目，要抓緊開展前期工作，編制好項目專項規劃，積極爭取國家專項資金支持。著力抓好抗震安居工程、喀什老城區改造工程、農村基礎設施建設、地下水開發、鹽鹼地改造、飲水安全、農村沼氣等一批事關長遠發展和民生改善的重大工程。

    儘快改善牧區和邊境地區生産生活條件。加大財政轉移支付力度，採取特殊扶持政策，促進牧區和邊境地區加快發展。加大飼草料基地建設力度，實施圍欄封育、退牧還草、休牧育草工程，逐步解決牲畜過載、草原沙化等問題。加快牧民定居工程建設，積極開展勞動技能培訓，使廣大牧民儘快掌握現代畜牧業和工農業生産技術，拓寬增收渠道。大力實施“興邊富民”行動規劃。加強邊境國邊防公路、口岸公路建設。加快邊境鄉鎮居民危舊房改造步伐。大力發展口岸經濟，實施邊民互市示範點建設工程，擴大邊民與相鄰國家邊民的貿易往來。對缺乏生存條件但因守土固邊不能易地搬遷的貧困邊民，加大幫扶力度，開展就地扶貧。