二、切實加強社會建設

    全力推進教育事業發展。安排財政支持教育資金計劃增長28%。進一步鞏固普及義務教育成果，全力做好“兩基”迎“國檢”工作，確保“兩基”覆蓋率100%。安排6.63億元，全面完成66萬平方米中小學D級危房改造。實施“雙語”幼兒園建設工程，加快推進少數民族學前“雙語”教育和“雙語”骨幹教師培養培訓工作。加強民漢合校建設，辦好內地高中班、區內高中初中班。健全農村義務教育經費保障機制，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。全面完成化解義務教育債務任務。著力解決農村中小學教師短缺問題。深化基礎教育課程改革，全面實施素質教育。加強職業教育基礎能力建設，實施“自治區重點産業緊缺人才專業建設計劃”。以中等職業教育為重點大力發展南疆三地州高中階段教育。以提高質量為重點穩定發展高等教育。實施新疆大學“211”工程三期項目建設。從今年起，用2-3年時間化解高校債務。完善高校、中職學校家庭經濟困難學生資助體系，加大獎學金、助學金力度。規範和指導民辦教育健康發展。實施“特教”學校建設項目。

    全面提升自主創新能力。安排財政支持科技資金計劃增長27%。圍繞糧食、棉花、林果和畜牧四大基地建設，實施重大項目，集成示範技術成果。推行科技特派員制度，強化農業科技服務。實施特色産業創新集群培育工程，重點培育石油石化、有色金屬、醫藥、循環經濟産業創新集群。推進重點領域應用基礎研究，加快重點實驗室和工程技術研究中心建設。推動産學研結合，加快科技成果轉化與産業化步伐。實施知識産權試點示範工程，形成具有自主知識産權的核心技術。營造良好環境，突出高層次創新型科技人才的培養。加強國內外科技合作，辦好第五屆“科洽會”，推進全國科技支疆行動，進一步開展同中亞國家及俄羅斯的科技交流與合作。

    著力加強公共文化服務體系建設。安排財政支持文化建設資金計劃增長24%。重點支持文化基礎設施建設。全面啟動並完成524個鄉鎮文化站建設。積極發展哲學社會科學，繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，滿足各族群眾日益增長的文化需求。大力推進城鄉精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，不斷提高公民道德水平。實施舞臺藝術精品戰略，啟動一批優秀劇目創作。繼續推進“西新工程”、“村村通工程”、“農村電影放映工程”、“文化信息資源共享工程”建設和有線電視數字化整體轉換。繼續開展“百日廣場文化”等活動。抓好“東風工程”、“農家書屋”建設。加強對各類出版物和網絡的監管，堅決打擊製作傳播反動、腐朽文化産品的非法行為。實施國家文化遺産地保護和非物質文化遺産保護工程，促進特色民族文化資源的開發利用，加強文物資源保護。依法加強語言文字管理，加快民族語言文字規範化、標準化、信息化進程。發展文化産業。擴大文化藝術對外交流。

    大力發展醫藥衛生事業。安排財政支持醫藥衛生資金計劃增長47%。加強城鄉醫療服務體系建設，健全農村三級衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務機構。加快522所鄉鎮衛生院、牧業醫院、村衛生室建設。提高新型農牧區合作醫療管理水平，落實各級財政補助資金。深入開展醫院質量管理年活動。強化濟困醫療服務，滿足困難群體的基本醫療需求。落實傳染病防治法，堅持預防為主、防治結合，強化疾病預防控制體系建設。大力實施食品放心工程，切實加強食品藥品監管，完善食品藥品安全事故應急管理機制，提高應急處置能力。大力扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。進一步做好婦幼保健工作。堅持計劃生育基本國策，落實好計劃生育目標責任制和計劃生育家庭獎勵扶助政策，全面推進“少生快富”工程，提高出生人口素質。完善流動人口計劃生育管理制度。廣泛開展全民健身活動，推進“環天山萬里體育長廊工程”和“億萬學生陽光體育運動”。積極備戰十一屆全運會，提高競技體育運動水平。重視老齡工作，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業。

    堅持實施更加積極的就業政策。有針對性地制定擴大穩定就業政策，加快建立以創業帶動就業的工作體系和機制，提高就業質量和穩定率。深化退役軍人安置制度改革。採取有力措施解決大學生就業難問題。加大對零就業家庭等就業困難人員的就業援助。切實加強人力資源市場和培訓網絡建設。加大新型工業化和第三産業發展所需的職業技術人才培訓。統籌城鄉就業，拓展農村二三産業就業空間。進一步提高農民工轉移就業的組織化程度，引導促進農村富餘勞動力有序轉移就業，加強對農民工權益的保護。加快各類培訓學校和高技能人才公共實訓基地建設，突出抓好農村富餘勞動力“一戶一技工”轉移就業、“一年一戶一人一技”致富技能培訓和農民工返鄉創業培訓工程建設。在今年這個特殊年景，保增長就是保大局，保就業就是保穩定，企業要做到減薪不裁員、休業不下崗。

    加快城鄉社會保障體系建設。安排財政支持社會保障資金計劃增長31%。繼續擴大五種社會保險覆蓋面，強化基金徵繳。啟動農村居民基本養老保險試點，出臺農民工基本養老辦法，提高企業退休人員養老金標準和社會化管理水平。建立覆蓋城鄉居民的醫療保障制度，將城鎮居民全部納入基本醫療保險試點範圍。著力解決國有關閉破産企業退休人員等困難群眾的醫療保障問題。加強社保基金監管，健全社保基金要情分析報告制度。進一步做好城鄉低保工作，推進分類施保，實現動態管理下的應保盡保。完善社會救助體系。落實農村五保戶供養制度。加強勞動關係利益協調、糾紛調處和監察執法機制建設。