讓人民群眾共享醫改紅利
——專家解讀國務院常務會議部署深化醫改重點工作

    新華社北京３月２５日電（記者呂諾、胡浩）２５日舉行的國務院常務會議，確定今年深化醫藥衛生體制改革重點工作，勾畫出醫改新藍圖，強調要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫改紅利。

    “國務院常務會議強調實行醫保、醫療、醫藥三聯動，這能讓百姓得到更多的醫改紅利。”北京大學中國經濟研究中心教授李玲説，“三醫聯動應該齊頭並進，開源的同時還要節流。”

    她説，多年來，我國在醫保建設方面成就顯著，投入大幅增加，以城鄉居民基本醫保財政補助標準為例，十餘年來由人均不足３０元提高到人均３２０元，這相當於給醫療衛生費用的“池子”注入了大量的水。但是，蓄水的同時，還應該“擰小水龍頭”，通過對醫療服務體系和醫藥流通領域的改革，控制藥價、減少醫療支出。

    李玲説：“應當拿出壯士斷腕的決心和勇氣，徹底破除趨利創收的舊制度，建設回歸公益性的新制度。”

    老百姓最怕因大病致貧陷入困境。此次會議提出的“健全重特大疾病保障機制，建立疾病應急救助制度”，讓人們心中更有底。

    國務院醫改辦有關負責人介紹，目前，全國已有２８個省份開展了城鄉居民大病保險試點。今年，城鄉居民大病保險要在全國全面推行。此外，要加快推進重特大疾病醫療救助制度建設，切實發揮其助困兜底作用；要推動各地儘快制定疾病應急救助制度的實施方案，建立救助基金，有效解決救急問題；要研究制定鼓勵健康保險發展的政策性文件，推進商業保險機構參與各類醫療保險經辦。

    會議提出加快公立醫院改革，今年使縣級公立醫院改革試點覆蓋全國５０％以上的縣（市）。合理把控公立大醫院規模，優化醫療資源佈局，完善分級診療、雙向轉診，為患者就近就醫創造條件。

    國務院醫改辦有關負責人介紹，２０１４年新增縣級公立醫院試點縣７００個，使試點縣的數量達到１０００個，覆蓋農村５億人口。同時，拓展深化城市公立醫院改革，每個省份至少有１個改革試點城市。下一步，要抓好規劃佈局調整，制定全國醫療衛生服務體系規劃，進一步確立公立醫院保基本的職能。

    社會力量辦醫，是滿足多樣化多層次醫療衛生服務需求的重要途徑。此次會議提出，有序放寬社會力量辦醫準入，在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇。落實醫師多點執業政策。減少合資合作醫療機構的外資持股比例限制。

    “對有序放寬社會力量辦醫準入給出了一些明確的思路，是此次會議的一大亮點。”北京師範大學社會發展與公共政策學院院長張秀蘭説，下一步要用更具體、更明確的政策措施落實會議精神，同時探索用新思維破解醫改遇到的難題，讓人民群眾從醫改中得到更多實惠。