國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進資本市場健康發展。會議提出，依靠改革創新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系。要從嚴查處虛假陳述、內幕交易、市場操縱等違法違規行為，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。

    在今年兩會上，中國證監會主席肖剛曾表示，2014年資本市場的改革主要是圍繞著健全多層次資本市場體系來展開。第一，進一步發展多層次股票市場，包括主板、中小板、創業板、“新三板”。第二，進一步深化債券市場的改革。第三，進一步發展期貨和衍生品市場。第四，大力發展私募市場。

    在3月25日的國務院常務會議中，對健全多層次資本市場體系的意義也進行了闡述：既有利於拓寬企業和居民投融資渠道、促進實體經濟發展，也對優化融資結構、提高直接融資比重、完善現代企業制度和公司治理結構、防範金融風險具有重要意義。

    分析認為，發展多層次資本市場需要把握三大原則：堅持市場化取向、夯實法治基礎、加強投資者保護。其中，保護投資者就是保護資本市場，保護中小投資者就是保護全體投資者。應建立健全投資者適當性制度，優化投資回報機制，保障投資者知情權、參與權、選擇權和監督權，推動建立多元化糾紛解決機制，嚴厲懲處違法違規行為，加強中小投資者教育，創新服務中小投資者的組織體系和服務方式。

    當前，中小投資者是資本市場的主要參與群體，如此看來，高度重視和堅決保護中小投資者合法權益，是維護社會公平正義和關係億萬人民群眾切身利益的大事，也是資本市場自身改革創新和健康發展的重要前提。

    據中國經濟網記者查閱資料，去年年底，國務院發佈了《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》，這是中國資本市場發展歷史上第一份全面、系統地規範中小投資者保護的文件。按照《意見》，我國資本市場將加快形成法律保護、監管保護、自律保護、市場保護、自我保護的綜合保護體系，實現中小投資者保護工作常態化、規範化和制度化。

    因此，在維護中小投資者權益方面，要從建立健全包括市場準入體系、公司治理體系、投資者教育體系等方面，構建起全面系統、細緻嚴謹的投資者權益保護工程。在市場準入方面，要建立健全以適當性管理為核心的投資者市場準入體系。在公司治理方面，上市公司和公司的管理層要牢固樹立起敬畏股東主權的法治意識，建立投資者友好型的上市公司治理體系，全面尊重廣大股東尤其是中小股東的分紅權、知情權、決策參與權、監督權等各項權利。此外，還應重視投資者教育工作，提升投資者的風險防範意識，倡導中小投資者“樹立理性投資意識，依法行使權利、履行義務，養成良好的投資習慣，不聽信傳言，不盲目跟風，提高風險防範意識和自我保護能力。

    此次國務院常務會議部署進一步促進資本市場健康發展的任務與要求，這説明資本市場深化改革的腳步已經漸漸邁開，中小投資者權益保護必是大戲、重頭戲。六大措施的出臺也表明，中央對資本市場的重視，有利於增強市場的信心。這些舉措，都是為了促進資本市場健康發展，維護投資者的權益，讓投資者分享我國資本市場帶來的紅利。（華青劍）