制度創新打造營商軟環境集成服務突破政策硬約束

浦東外商投資成功率國內居首

浦東開發開放24週年之際，一份由全球知名諮詢公司德勤編制的《浦東外商投資環境白皮書》日前出爐。大量數據和案例表明，浦東外商投資成功率位居國內首位，超過9成外資企業對在浦東發展充滿信心。

最新統計顯示，浦東新區外資企業總量已突破2萬家，其中外商投資平均成功率（即實到外資除以合同外資）達到68.34%，高出市平均水平6.12個百分點，而全國平均成功率約為30%。此外，浦東外資企業運營率（即參加年檢正常運營企業數除以累計批准項目數）為66.59%，高出市平均水平7.89個百分點，比全國平均水平也高出近30個百分點。這兩項數據表明，外企在浦東“身心健康”，生機勃勃。

浦東外商投資質量和效益也在國內領先。浦東外資企業營業收入總量從2008年的14131.06億元增加到2012年的26728.9億，增長89%；納稅總額從2008年的781.72億元增加到2012年的1481.87億元，增長近1倍。浦東外商投資總量僅佔上海的1/3，但産出效益卻佔上海市的一半。近三年來，浦東外資企業戶均利潤總額2500多萬元，平均投資回報率高達36%左右，而據世界銀行發佈的數據顯示，外資企業在中國的平均投資回報率22%左右，浦東超出全國平均水平14個百分點。

目前，浦東已成為全球知名跨國公司在國內最集中的地區。《財富》500強中已有308家落戶浦東，投資項目1023個，合同外資323.55億美元，浦東在全球500強集聚度和投資項目力度上大大高於全國其他經濟開發區。

總部經濟方面，到2013年底，浦東累計吸引214家跨國公司地區總部入駐，佔全市總量近一半。跨國公司地區總部在浦東的投資能級達到108億美元，年銷售結算能級接近2500億元人民幣的規模，年納稅總額已突破165億元。IBM、阿斯利康、拜耳等12家企業還將亞太區總部升級為全球事業部總部或綜合管理機構總部，提升了浦東全球資源配置能力。

在內外經濟環境複雜的形勢下，浦東對外資為何仍有如此大的吸引力？浦東新區商務委副主任孫永強説，秘訣就是“以柔克剛”，用軟環境來突破硬約束。經過20多年的開發開放，浦東各類政策優勢已不再，而且全面深化改革決定了不可能再靠單純的政策優惠、簡單的稅收讓利來吸引企業，發展總部經濟必須要創新思路。樂於擔當資源集成商和服務集成商，為企業打造‘雖非最便宜，但卻最適合’的發展環境，這便是浦東給出的答案。”

制度創新首先為企業帶來了改革紅利。近年來，在拓展外商投資領域方面，浦東率先開展外商股權投資管理、境內自然人參與設立中外合資、合作經營企業、國際商業保理、汽車租賃等先行先試改革。浦東擴大開放也得到了中央的支持，中央有關部門優先把一些改革試點項目放在浦東，在新區開展了20多項改革試點。如國家外匯管理局開展的政策試點，為跨國公司外匯資金進行集中管理、非貿付匯等方面提供便利。浦東海關、浦東出入境檢驗檢疫局推出了一系列適合總部經濟發展的制度安排，採取了“集中報關、集中送檢”等新措施，幫助總部企業降低物流成本約20%。

全力做好“集成服務商”，為企業解除後顧之憂。目前，浦東已成立總部經濟共享服務中心，以外商投資企業協會為運作主體，每年為外企提供菜單化的服務。中心的“服務清單”內容從企業註冊、自貿區政策諮詢到小孩入學、家人就醫，各方面應有盡有，堪稱外企在浦東的“大管家”。前不久，一位美企老總就找到服務中心，説自己有意將企業亞洲區總部搬至上海，唯一擔心的就是太太在這裡沒有朋友，不能適應新的生活。對此，中心想出辦法，建議成立“企業家太太俱樂部”，讓“太太們”在上海找到屬於自己的社交圈。一個多月後，美企老總就決定將總部搬至浦東，“因為全家在上海生活得很開心。”（記者 王志彥）