國土資源部近日下發《關於深入貫徹黨的群眾路線紮實做好國土資源信訪工作的意見》，就做好國土資源信訪工作、切實解決國土資源信訪突出問題，提出明確要求。

    《意見》分為６個部分23條，主要內容包括：充分認識貫徹黨的群眾路線、做好國土資源信訪工作的重要性和緊迫性；盡心盡力維護群眾權益，從源頭上預防和減少信訪突出問題發生；切實暢通信訪渠道，更加規範更為有序做好信訪工作；切實把握重點環節，更有針對性更加有效做好信訪工作；切實健全工作機制，不斷提高信訪工作效能和管理水平；切實加強組織領導，大力推進信訪工作機構和幹部隊伍建設。

    《意見》指出，當前，我國已進入改革攻堅階段、發展關鍵時期，大量社會矛盾和問題在國土資源管理領域集中凸顯，國土資源信訪形勢日益嚴峻複雜，信訪工作任務十分繁重。要切實增強大局意識、責任意識，牢固樹立宗旨意識，堅持用群眾工作的理念和方法，認真負責地對待群眾信訪訴求，著力解決信訪突出問題，切實維護群眾合法權益。要善於運用法治思維和法治方式，提高帶著責任和感情做好群眾工作、解決信訪突出問題的能力。

    《意見》明確，堅持嚴格依法行政，規範行政行為，防止因行政行為不當引發各種信訪問題。針對一個時期以來群眾反映突出的問題，在土地徵收方面，要嚴格履行徵地報批前告知、確認、聽證程序和徵地批後兩公告一登記程序，切實保障被徵地農民的知情權、參與權和申述權，做到徵地補償、安置、社保到位；在增減挂鉤工作方面，要堅持依法推進、規範運作、民主公開、量力而行，充分尊重群眾意願，嚴禁強拆強建；在項目用地方面，要嚴查嚴防“以租代徵”、未批先徵、少批多佔等侵害農民權益的違法行為。

    《意見》提出，把社會穩定風險評估作為國土資源管理重大決策出臺的必經程序，凡關係群眾利益且涉及面廣、容易引發不穩定因素的重大事項，均納入社會風險評估範圍。落實建設用地預審、審批和礦業權審批信訪審查制度。對存在重大信訪問題沒有依法妥善化解或存在可能引發重大信訪隱患的，一律暫緩通過。

    《意見》強調，要改變“重數量、輕解決，重穩控、輕化解”的考核方式，把工作重點放到推動信訪問題的預防和解決上，科學合理設定信訪考核體系。部建立信訪重點管理制度，對群眾信訪突出的地區及其重點信訪事項，定期向各省（區、市）國土資源管理部門通報，並限期整改，同時抄送省級政府辦公廳和信訪維穩機構。對問題整改不力的地區，暫停辦理土地和礦業權審批手續。堅持信訪工作的領導幹部考核和問責制度，調整績效考核中的簡單數量評價指標，增加解決信訪問題質量的評價指標，調動基層工作的積極性，營造良好的工作環境。