近日，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於完善工作機制進一步提高信訪工作科學化水平的意見》，併發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。

    《意見》提出，進一步完善源頭預防機制。加大保障和改善民生力度，深入推進扶貧開發，加快完善社會保障體系，著力解決群眾反映強烈的徵地拆遷、教育醫療、社會保障、環境保護等突出問題，從源頭上預防和減少信訪問題發生。建立健全人民建議徵集制度，健全重大決策社會穩定風險評估機制和決策糾錯改正機制，落實決策責任追究制度，提高科學民主依法決策水平。深入開展大排查大調處工作，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解聯動的大調解工作機製作用，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在內部、把隱患消除在萌芽。健全信訪社情分析研判機制。切實改進工作作風，發揚求真務實、真抓實幹、密切聯絡群眾的優良作風，堅持與群眾共同分析研究解決實際問題，把機關聯絡基層、幹部聯絡群眾常態化、制度化。

    《意見》提出，進一步完善群眾利益訴求表達機制。健全公開透明的訴求表達機制，積極打造全覆蓋、全天候、全直通的“信訪直通車”，繼續推動來信、來訪、網上信訪、電話信訪一體化工作平臺建設，實行網上受理信訪制度，逐步推行信訪事項辦理群眾滿意度評價，確保辦理的信訪事項經得起監督和檢驗。全面深化領導幹部接訪下訪，鞏固和深化“五級書記帶頭大走訪”活動成果，嚴格落實黨政領導幹部開門接訪和帶案下訪各項要求。在市、縣兩級全部實行聯合接訪，加強對進駐聯合接訪場所責任部門的動態管理，推行律師參與接訪、心理諮詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。充分發揮法定訴求表達渠道作用，按照涉法涉訴信訪工作機制改革的總體要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

    《意見》提出，進一步完善信訪突出問題協調化解機制。完善信訪聯席會議制度，強化各級聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用，及時調整成員單位組成和專項工作小組設置，注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。健全解決特殊疑難信訪問題工作機制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、聽證等辦法，認真解決特殊疑難信訪問題。完善信訪聽證制度，規範信訪事項依法終結評議制度，健全信訪事項協商會辦等制度。對群眾要求合理、但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，加強調研，統籌協調好各種利益關係，抓緊研究制定和完善相關政策。依法規範信訪秩序，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，強化屬地責任，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。教育和引導群眾正確認識發展中存在的問題，自覺維護改革發展穩定大局。充分運用現代科技手段，搭建聯絡群眾、體察民情、回應民意的新平臺，提高互聯網時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

    《意見》提出，進一步完善基層服務機制。創新黨組織設置，加強基層服務型黨組織建設，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務管理平臺。統籌推進鄉鎮（街道）綜治維穩信訪工作中心和村 （社區）綜治維穩信訪工作站規範化建設，加大對基層信訪工作投入，加強硬體建設，充實基層信訪工作力量，築牢基層信訪工作陣地。完善黨代表、人大代表、政協委員聯絡群眾制度，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體優勢，做好組織引導服務群眾和維護群眾權益工作。制定扶持引導政策，發揮好社會組織的積極作用。

    《意見》提出，進一步完善信訪工作責任機制。落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領導體制。建立健全黨委政府統一領導、信訪聯席會議組織實施、相關職能部門共同參與的督查督辦工作機制。改進信訪工作考核辦法，不斷健全和完善以“事要解決”為核心內容的信訪工作績效考核體系，合理設置考核項目和指標，推動各地把工作重點放在預防和解決問題上。堅持和完善動態管理工作機制，對涉及面廣、社會關注度高、化解難度大的重要信訪問題和疑難信訪個案進行掛牌督辦。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導。（記者 汪國梁）