4月28-29日，全國農業財政工作會議在江蘇省鎮江市召開。財政部黨組成員、部長助理胡靜林出席會議並作重要講話。胡靜林指出，今年是全面深化改革的開局之年，財政支農工作面臨著全新的形勢，肩負著重要的職責，要以改革創新、求真務實的精神，努力開創財政支農事業新篇章。

　　胡靜林充分肯定了“十二五”前三年的財政支農工作，特別是改革創新方面取得的成績。三年來，各級財政和農口財務部門認真貫徹落實中央一系列決策部署，緊緊圍繞保障國家糧食安全，促進現代農業發展和新農村建設，緊密結合發展實際和財政職能，著力推動政策創新、機制創新、投入創新、管理創新，實現了財政支農工作的新跨越，為農業穩定增産、農民持續增收、經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。

　　胡靜林指出，推進財政支農改革創新，對於解決農業農村發展面臨的突出問題，改善國家農村治理，提升財政支農工作效率，具有十分重要的意義。當前和今後一個時期，財政支農改革創新，要牢固樹立可持續發展理念，堅持底線思維，全面統籌謀劃，突出改革重點，打破發展瓶頸，激發內生動力，努力構建更加科學規範、富有活力、持續發展的支農政策體系，促進加快農業現代化和城鄉發展一體化進程。農業可持續發展理念具有鮮明的時代內涵，涵蓋了農業生産、生態建設、經營體系、裝備技術、管理方式、扶持政策等多個方面，既要求能夠滿足糧食安全的需要，保證農業産出的數量和質量，又要求合理開發利用農業資源，不超越資源環境的承載力；既強調保持農業生産的競爭力，又強調充分發揮各類農業經營主體的活力；既是對農業生産本身的要求，也是對農業支持保護體系的要求。

　　胡靜林強調，在新時期，推進農業可持續發展，要有全局意識、長遠眼光和國際視野，切實把握好“三個關係”，牢牢守住“四條底線”，努力實現“四個轉變”。要把握好政策頂層設計與實踐探索的關係，既要從全局高度系統謀劃政策框架和改革路徑，又要注重發揮農民和基層的首創精神，鼓勵大膽實踐，先行先試，“摸著石頭過河”，探索行之有效的經驗；把握好改革總體目標與具體政策措施的關係，既要做好中長期改革規劃，又要注重循序漸進，針對階段任務和突出問題細化政策措施，積極穩妥推進改革，不能片面地追求短期、局部利益而犧牲中長期、整體利益；把握好政策統一性與政策差異性的關係，既要堅持政策設計的公平、統一，避免出現“政策洼地”，又要注重量體裁衣，提高政策的精準度和指向性。要守住糧食安全底線，在數量上保障“穀物基本自給、口糧絕對安全”，在質量上確保人民群眾“舌尖上的安全”；要守住生態安全底線，切實保護好賴以生存的森林、草原、濕地、湖泊等資源，實現經濟與環境、人類與自然和諧發展；要守住社會安全底線，不斷加大對貧困地區和農業農村發展的扶持力度，努力促進農民持續增收、農業增産增效，提升農村治理水平，促進城鄉發展一體化；要守住資金安全底線，不斷健全財政支農資金管理制度，強化資金監管，保障資金使用管理安全、高效。要推動農業發展方式，從粗放型傳統農業向資源節約型、生態友好型農業轉變，促進資源的永續利用和生態的良性循環；推動農業經營方式，從一家一戶分散經營向立體式、複合型現代農業經營體系轉變，促進家庭經營與多种經營主體共同發展，提高農業生産組織水平和經營競爭力；拓寬農業發展視野，從基本依靠國內生産和國內市場向積極穩妥利用國內、國際“兩種資源、兩個市場”轉變，保障農業可持續發展戰略順利實施；創新財政支農方式，從自上而下、政府主導推動向上下聯動、政府扶持和市場導向相協調轉變，提升財政支農政策效果。

　　胡靜林要求，今後三年要重點推進五個方面的改革創新。一是創新政策手段，實現農業可持續發展。支持開展耕地修復保護試點，支持生態友好型農業發展，有序推進耕地、河湖“休養生息”。繼續支持增強國內糧食和農業綜合生産能力，支持加快農業“走出去”步伐，保障國家糧食安全。二是創新支持方式，促進構建新型農業經營體系。落實完善項目對接政策，將符合條件的支農項目，交給農民合作組織等新型農業經營主體實施或運行管理。創新扶持機制，適當擴大財政支持農民合作社發展創新、農業生産全程社會化服務兩項試點實施範圍。三是遵循系統觀念，創新農林生態保護建設機制。創新財政支持政策，統籌推進森林、草原、湖泊、河流等農林生態保護建設，促進建立健全生態文明制度體系，實現經濟社會可持續發展。四是改革創新扶貧機制，完善扶貧資金使用管理。緊緊圍繞改善貧困人口生産生活條件，增強貧困人口自我發展能力這兩大目標，推動政策與對象對接、需求與資金對接，促進扶貧開發與區域發展相結合、財政扶貧與社會扶貧相結合，切實提高扶貧的精準度和有效性。五是改革創新管理機制，提高支農資金使用效益。構建涉農資金統籌整合的長效機制。探索PPP模式、政府購買服務等在農業農村領域的運用。完善推進支農項目管理模式。

　　胡靜林還就財政支農重大政策研究、加強財政支農幹部隊伍和作風建設，提出了明確要求。