財政國庫管理工作如何貫徹落實十八屆三中全會精神？在4月28日召開的全國財政國庫改革與發展座談會上，財政部副部長劉昆明確指出，要找準財政國庫管理在整個財政管理中的職能定位，著力打造服務保障型、決策支撐型、運營管理型、風險防控型的“四型”財政國庫。 

　　劉昆説，財政國庫管理前承預算管理，後接廣大預算單位，起著承上啟下的作用，是財政資金運行的主體和中樞，其服務保障能力的高低直接關係著預算單位的財務運行和各項業務的正常開展。打造服務保障型財政國庫，就是要根據當前政府職能轉型、簡政放權的新要求，通過合理界定財政國庫部門和預算單位在預算執行管理中的職責，優化業務流程，進一步提升為預算單位服務的質量。同時，要建立覆蓋預算單位資金收支全流程的監控機制，對預算單位的違規行為形成有效威懾，保證政令暢通和財政政策的有效落實。

　　現代國庫管理是微觀操作和宏觀管理的結合點，從微觀層面可以及時發現經濟運行中一些苗頭性、傾向性的問題，為宏觀決策提供依據；從宏觀層面可以有效配合財政政策、貨幣政策的實施，保障國家宏觀調控目標的實現。劉昆指出，打造決策支撐型財政國庫，就是在保障國家整體經濟體系運轉的同時，能夠預先感知到經濟體運行當中出現的一些問題，進而為宏觀決策提供可靠的數據支撐。在全面深化改革新的歷史時期，要進一步發揮財政國庫的決策支撐作用，為各項改革和宏觀調控做出更大貢獻。

　　劉昆説，同國民經濟體系其他資金一樣，國庫資金也是有“機會成本”和“時間價值”的，閒置或使用不當，造成的資金成本都將增加納稅人負擔。打造運營管理型財政國庫，基本目標是在滿足支付的前提下，保持國庫現金餘額穩定在一個較低水平，追求資金使用和運營的效益最大化。要逐步實現國庫現金流量按日預測，在此基礎上，綜合運用長短期金融工具，統籌債務發行與現金管理，調控國庫資金在一個穩定水平區間內運行。

　　劉昆指出，財政國庫管理作為財政管理的核心與基礎，是防控財政風險的重要節點。打造風險防控型財政國庫，一方面，要加強對外部風險的抵禦力。比如，經濟長期潛在增長率的下行，將導致財政收入壓力和支出風險，政府償債能力弱化；隨著利率市場化改革，利率波動將給政府債券發行和國庫現金管理帶來風險，等等。另一方面，要加強對內部的風險控制力。必須清楚地認識到財政國庫管理在財政乃至整個經濟社會中的風險防控作用，從國家長治久安的高度建立財政國庫風險防控體系，提升風險防控能力。

　　要完成2020年全面深化改革的重任，今明兩年是關鍵。劉昆強調，要借改革的東風把現代國庫制度建設推向新的高度。一是加強財政國庫法制化建設，嚴格遵照法律制度辦事。二是深化國庫集中收付制度改革，進一步提高財政資金運行的安全性和效率。三是加快建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，更好地管控政府債務風險和加強政府資産管理。四是繼續推進國債市場化改革，完善地方政府債券發行制度。五是積極開展國庫現金管理，有效降低財政籌資成本。六是改進和加強預算執行分析與決算工作，進一步夯實預算執行管理基礎工作。七是推進財政國庫信息化建設，開展國庫數據挖掘工作。同時，進一步做好政府採購管理工作。