新華社武漢５月１２日電（記者 譚元斌）在黨的群眾路線教育實踐活動中，鄂西山區巴東縣問需於民，大膽創新，通過信息化平臺將５０項行政審批服務下放村便民服務室受理，有效地解決了廣大農民辦事難問題。

信息化平臺打通政務服務“最後一公里”

５月８日中午，走進湖北省巴東縣信陵鎮青山村便民服務室，藍底白色大字“讓數據多跑路讓群眾少跑腿”映入眼簾。過去一年，這１２個字給巴東縣帶來了一場前所未有的變革。

巴東縣是“老、少、邊、山、窮、庫”區，交通欠發達，農民到鄉鎮、縣城辦事極為不便，甚至有人寫信給縣委書記反映，取６０元錢的低保花了５０元錢的車費。

為解決農民辦事難這一突出問題，去年３月，在全國社會扶貧創新協作辦公室的支持下，巴東縣開始實施“農民辦事不出村”信息化項目，借助網絡連接縣、鄉政務服務中心和村便民服務室，授權村便民服務室受理行政審批服務，材料錄入系統上傳，縣、鄉政務服務中心相應部門在線辦理，結果即時反饋，打通了政務服務“最後一公里”。

“相比以前方便太多了。”巴東縣溪丘灣鄉石碾村村民李鐵運説。２０１２年４月至５月，他找有關部門辦理建房用地許可證，跑了一個半月未果，近日通過“農民辦事不出村”信息化服務系統兩天就補辦好了。

巴東縣政務服務中心管理辦公室主任熊學紅介紹，目前授權村便民服務室受理的行政審批服務達到５０項，涵蓋民政、國土、人社等２２個部門，全部要求一週之內辦結。

據統計，２０１３年３月１日至２０１４年５月６日，“農民辦事不出村”信息化服務系統受理事項１００１３件，辦結９４１８件。

“技術＋制度”搭建黨群、幹群“連心橋”

“他們態度很好，工作蠻負責。”談起村幹部，巴東縣大支坪鎮耀英坪村村民譚國芳説。今年４月２１日，村便民服務室受理了她的自然災害救助申請，系統記錄顯示，從村委會、鎮民政辦錄入意見到縣民政局辦結，只花了不到４分鐘時間。

巴東縣紀委綜合室主任譚文華表示，農民辦事難不只因為出行難，還因為幹部作風不正、官僚主義盛行，一些幹部“吃卡拿要”，“見好處辦事”，無形之中製造了障礙。

“過去是‘求我辦’，現在是‘我來辦’，‘農民辦事不出村’信息化服務平臺倒逼幹部改變工作作風、提高工作能力，更好地為群眾服務。”巴東縣紀委書記黃光輝説。

巴東縣溪丘灣鄉石碾村黨支書鄧光林對此深有體會。他表示，自己雖然不是受理員，但一樣得鑽研業務，把政策和程序學通，全方面提高服務群眾的能力，“壓力大得很”。

記者了解到，在巴東縣一些地方，農民拎著“豬蹄子”到村幹部、鎮幹部家去“求人辦事”或者“感謝辦事”的現象十分常見。“豬蹄子”由豬腿鹽腌、煙熏而成，一般送給心目中最重要的人，比如拜年、祝壽送給父母，農民辦事難由此可見一斑。

巴東縣委組織部副部長張正興表示，“農民辦事不出村”信息化服務系統通過數據跑路、在線辦公，實現了審批人與服務對象的分離，所需材料、辦理流程全部網上公開，投訴電話印在墻上，受理又有了固定場所，腐敗空間大大壓縮。

為防止“消極怠工”，該系統實行電子監察、痕跡管理，哪個環節“卡了殼”一目了然。黃光輝表示，對於不履行職責、不積極為農民辦事的幹部，一律嚴肅查處，絕不姑息。

針對問題“查漏補缺”，在實踐中逐步完善

除了行政審批服務，“農民辦事不出村”信息化服務平臺還可以受理農技、農機、畜牧技術和合作醫療政策等諮詢類事項和轉賬、取款、繳費、充值等商務類事項。去年８月，巴東縣茶店子鎮洞坪村大學生村官王巧甚至利用它幫村民賣了３萬多公斤西紅柿。

“看似一件件‘小事’，對於老百姓來説都是‘好事’‘實事’。”巴東縣水布埡鎮黨委書記饒光明説。記者赴尚未開通該服務系統的水布埡鎮東向門村採訪，不少村民表示非常期待這個項目儘快在村里落地。

巴東縣委書記陳行甲介紹，去年全縣１２５個村完成了“農民辦事不出村”信息化項目建設，今年計劃再完成１８０個村，明年力爭實現全覆蓋。

既定目標受到嚴峻考驗。陳行甲表示，最大的障礙來自於網絡，全縣４９１個村中至今還有１７０個村不通網絡。此外，資金也是一大難題。目前業務受理員的工資一年僅５０００元，其中１０００元是辦公經費，１０００元實行績效考核，很難留住人。

與此同時，系統本身的瓶頸性問題也開始浮出水面，比如一些程序比較繁瑣，一些部門放權不夠。

“我們將在實踐中逐步完善。”熊學紅説，接下來會把縣直２２個部門的分管領導和業務辦理員拉到村裏辦事，“查漏補缺”，不斷改進。

恩施州委書記王海濤表示，“農民辦事不出村”信息化服務平臺是運用信息技術加強基層黨組織建設、提升基層黨組織服務能力的有益探索，恩施市、宣恩縣、建始縣正同步推進，包括巴東縣在內目前全州已有３６９個村基本實現了農民辦事不出村的目標，下一步將全面推廣。