國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生産性服務業重點和薄弱環節發展，促進産業結構調整升級。

    何為生産性服務業？上海市經委的一項研究認為，生産性服務業總體上可以劃分為：資本服務類、會計服務類、信息服務類、經營組織類、研發技術類、人力資源類、法律服務類等七大類別。生産性服務業具有技術附加值高、技術高度密集、耗能低、經濟産值高等特徵。

    優先發展生産性服務業，是實現穩增長調結構的重要舉措。衡量經濟增長質量的重要指標包括勞動生産率、就業率、居民消費水平和消費質量、收入差距的合理程度等方面。相對於其他服務業，生産性服務業需求彈性大、勞動生産率高，不僅不會加大財政負擔，其發展還可以增強政府財力；生産性服務業　對高校畢業生需求比較集中，能有效提升就業率；商務服務業、房屋和設備租賃業等生産性服務業的發展與消費結構升級相輔相成；生産性服務業的發展將縮小城鄉收入差距。總之，在消費（內需）逐步成為拉動經濟增長主要力量的背景下，優先發展生産性服務業將提升我國的現代化水平，優化産業結構，促進産業轉型升級。

    當前，我國生産性服務業在規模、結構、質量等方面，國際競爭力處於劣勢。在許多發達國家，服務業是國民經濟的主導力量。美國服務業創造的增加值　GDP的比重保持在77％左右，即便是製造業一直保持全球競爭優勢的德國和日本，服務業佔GDP的比重也接近70％。原因在於，在這些國家，生産性服務業與製造業相互融合、相互支撐。然而，在我國，生産性服務業對相關産業發展、資源有效配置和價值創造的促進作用尚未充分發揮出來。2012年，我國服務貿易逆差為897億美元，2013年上升到了1184.6億美元。服務業發展有短板有其歷史原因，國務院常務會議提出優先發展生産性服務業恰逢其時。

    會議指出，要更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售後服務等生産性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力，並提出五點具體措施。這五點措施可謂克服了價值鏈的薄弱環節，為優先發展生産性服務業鋪平了道路。

    會議還制定了一系列新政策，為優先發展生産性服務業提供了保障。如進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展等。這些政策將大大有助於提升生産性服務業投資便利化程度。會議還敦促有關部門要抓緊制定配套措施，為生産性服務業創造良好發展環境。

    生産性服務業和生活性服務業兩翼齊飛的局面也正在形成。如果説前者在穩增長調結構過程中作用重大，後者則更為老百姓關注。同時，文化、醫療、旅遊等生活性服務也是經濟社會持續健康發展的新引擎。

    如果説生産性服務業是我國經濟發展的“短板”，此次國務院常務會議旨在對此及時補足。有了改革開放政策、創新驅動引領、市場機制保障，三舉並進優先發展生産性服務業，展現出本屆政府對穩增長調結構充滿信心和決心。（付饒）