新華社北京５月１９日電題：高爾夫球場：“摸底”該結束了

新華社記者王立彬、江國成

國家發展改革委、國土資源部１９日通報北京等地５起頂風新建、拒不停工高爾夫球場案件。值得叫好，值得期待，更值得思考。為什麼中央三令五申，卻仍難制止各地違法違規建設高爾夫球場？

事實上，１９９７年５月，中央下發的關於進一步加強土地管理、切實保護耕地的通知，就明確禁止徵用耕地、林地和宜農荒地建設高爾夫球場。２００４年國家再明令禁止各地高爾夫球場建設項目，隨後連續發出禁令，但大都執行不力。十幾年來，僅全國性通知、禁令至少發了１２次，１２道“金牌”形同虛文。法令規章不停地發，執行力卻停滯甚至萎縮，其後果是嚴重的。有法不依，不如無法；有案不辦，必留後患；辦而無果，險于縱火。希望查處這５起案件，是一個真正的開端。

我國經濟社會發展不均衡，地區差異性大，一些規章制度確實離不開必要的彈性。但彈性必須是陽光下的彈性，否則，也是對公信力的傷害。２０１１年４月，１１部委簽發特急的關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知，要求各地成立工作組，將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況匯總，當年６月底前報送國家發展改革委。３年過去了，無論有關各部委還是“高爾夫大省”，均沒有任何信息公開。

不能説有關部門不努力，但一次次對高爾夫球場的“摸底”調查，最終無果。

２００９年１１月，國家發展改革委、國土資源部等６部門在全國範圍內開展高爾夫球場建設情況調查摸底；２０１０年，國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部等7部委對高爾夫球場摸底；２０１２年，環保部會同國土資源部、水利部等，在全國地下水調查評估中，對垃圾填埋場、高爾夫球場進行摸底……一直在“摸底”，一直摸不到底。公眾亦有議論，高爾夫球場“靠山”是誰？這個“骨頭”為何這麼難啃？一次次“摸底”的財政預算支出如何公開？難怪高爾夫球行業資深人士也認為此事最奇特：“中國高爾夫的提速期恰恰又與政策禁止期高度嚙合。”

作為一項體育運動，高爾夫本身沒有黑白。但以違建為主的球場，儘管賬面上７０％虧損，但通過球場與房地産捆綁、球洞與所謂“精英高端人士”捆綁、“球”事與招商引資捆綁，“即使零地價也賺錢”。這背後透支的是子孫的衣食未來。２０１３年公佈的二調數據顯示，北京可供開墾未利用土地已近枯竭。而此次通報的北京老河灣投資有限公司，卻違法佔地９００畝，其中基本農田達８２８畝。坊間有傳説，以天安門為中心，一個半小時車程，不一定看到多少莊稼，但１８洞球場超過１００家。在“塞上江南”寧夏河套平原，三弦（寧夏）世界穆斯林城公司以建生態園為名，違法佔地２０８３畝，其中耕地１２４０畝，建高爾夫球場。業內公開數據表明，我國高爾夫球場的草坪維護面積比美國大近一半，且我國高爾夫球場“高、大、全”，高檔次俱樂部、酒店、會所等娛樂設施一應俱全。所謂“高尚運動”，置法律責任、環境責任、社會責任、行業責任、專業責任于不顧，最終敗壞的恰恰是高爾夫運動發展的行業形象和道德底線。