從5月10日南京市決定街巷違停均由城管貼罰單以來，截至21日，該市主城區城管開出罰單4500張，清拖違停3000多輛。

    儘管社會各方對於該不該讓城管參與貼罰單尚存疑慮，但南京的實踐表明，城管參與車輛違停管理，大大彌補了交管部門警力不足，效果十分明顯。不過，短短十來天就開出罰單4500張，平均每天數百張，這固然説明一些車主不自覺，違停現象比較嚴重，但也有人擔心，如此高頻率的罰單，會不會是“罰款經濟”下的“蛋”？

    這種擔心源於人們對既往新聞的記憶。曾幾何時，為提高城市管理效率，有的地方創新了諸如讓工資與罰款挂鉤等強化執法力度的激勵機制，可是，由於制度設計不健全，執法為民最後變成了執法為罰，創新沒有催生城市治理水平的質變，卻産生了各種形形色色的“罰款經濟”。現在，城管也能參與貼罰單了，這一創新會不會重蹈覆轍？

    要消除這種顧慮，有關部門首先必須強化“創新為民”的理念，創新的出發點和落腳點是讓城市更美好，讓市民更舒心，而不是別的什麼創收或者“罰款經濟”。為落實“創新為民”，必須把執法為民、管理為民的理念深深烙進每一位城管的腦海，同時禁止個人利益與罰單多少挂鉤，在機制設計上根本消除執法為罰的存在基礎。同樣是5月22日消息，為鼓勵拼車，無錫市建立了全省首條拼車專用車道，引起各地車主“羨慕嫉妒恨”。這是因為很多車主都想拼車，可因為政策不允許，願景一直未能達成。值得深思的是，儘管有專家表示，拼車專用車道在很多地方都有條件推行，但一些地方仍然堅持認為，無錫的創新“無操作性，暫不考慮”，這就讓人納悶：為什麼城管貼罰單、停車階梯收費等城管創新很容易推行，而“拼車專用道”、“自行車綠道”、“公共自行車”這類創新卻舉步維艱，莫非區別在於有的創新有利可圖，有的創新無利可攬？

    有利可圖就積極推進，無利可攬則漫不經心，這樣的管理不是老百姓需要的管理。城市管理創新理應強化為民意識，以百姓需不需要、樂不樂意、答不答應為出發點和落腳點。可以相信，假如“創新為民”落到了實處，人們就不用擔心城管貼罰單會變味跑偏，也用不著揪心“拼車專用道”、“自行車綠道”、“公共自行車”總是步履維艱。