5月28日，記者從陜西省國土廳獲悉，為了嚴格落實國家提出的“以補定佔，先補後佔，佔優補優，佔水田補水田”新要求，省政府辦公廳近日下發通知，要求進一步做好耕地佔補平衡，強化數量與質量並重。

    通知指出，各級政府是耕地佔補平衡的責任主體。單獨選址項目建設佔用耕地，建設單位為補充耕地的責任單位；城市、集鎮分批次建設用地佔用耕地的，所在市、縣政府為補充耕地的責任單位；農村集體經濟組織佔用耕地進行非農建設的，所涉及的農村集體經濟組織為補充耕地的責任單位。同時，耕地佔補平衡任務完成情況將被列入耕地保護責任考核。省上對不能完成佔補平衡任務的市（區），相應核減年度建設佔用耕地指標。對完成易地佔補平衡任務的市（區），給予年度新增建設用地計劃指標獎勵。

    今後，佔補平衡也不能“一佔了之”，陜西省將加強對補充耕地的後期管護。建立耕地易地保護補償金制度，易地補充耕地指標受讓方市、縣（市、區）政府在繳納易地指標轉讓價款的同時，向指標出讓方的縣（市、區）級政府繳納一定的耕地易地管理保護補償費，由指標出讓方縣級政府承擔新增耕地保護義務，凡出現撂荒的，追究指標出讓方政府責任。

    面對國家提出耕地佔補平衡的新要求，陜西省還要求多措並舉，不斷提高補充耕地質量。一方面健全新增耕地質量等級評價制度，制定耕地質量等級與補充耕地面積的折算辦法，補充耕地等級低於被佔用耕地等級，按等級折算增加補充耕地面積，保證補充耕地與被佔用耕地産能相當。並完善佔補平衡補充耕地質量技術標準，做好補充耕地質量評定，嚴格竣工驗收。

    另一方面，要因地制宜制定新建耕地的地力培肥、耕作管護等具體措施，做好新增耕地農田水利配套工程建設，增強新增耕地的抗災減災能力。若補充的優質耕地仍達不到佔用耕地質量的，要通過“補改結合”的辦法，對現有耕地進行整治，因地制宜把水澆地改造為水田，旱地改造為水澆地或水田，將補充耕地與改造耕地項目合併計算，達到“佔優補優”的要求。此外，陜西省鼓勵引導項目新建耕地實行集約規模經營，佔補平衡項目建成的耕地原則上不再實行分散經營。