打通金融服務實體經濟“血脈”——權威人士詳解國務院常務會政策信號

    新華社北京５月３１日電（記者王宇）日前召開的國務院常務會議提出，深化金融改革，用調結構的辦法，適時適度預調微調，疏通金融服務實體經濟的“血脈”。

    如何打通金融血脈？此次國務院常務會議釋放怎樣的政策信號？記者就此採訪了中國人民銀行、銀監會相關官員以及部分專家學者。

    “定向降準”力度將加大

    國務院常務會議提出要加大“定向降準”措施力度，這一表述引發市場的廣泛關注。

    對此央行金融市場司司長紀志宏向新華社記者表示，根據國務院常務會議，“定向降準”的領域將主要指向對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構。

    “‘定向降準’屬於金融支持實體經濟的正向激勵舉措，與‘全面降準’相比，它更具有針對性，有利於將金融資源更好地投放到三農、小微企業等薄弱環節。”紀志宏説。

    今年４月２５日，央行曾下調縣域農村商業銀行人民幣存款準備金率２個百分點，下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率０．５個百分點，此舉被市場標以央行的“定向降準”。

    事實上，“定向降準”並非央行新採用的貨幣政策工具。幾年前部分縣域法人金融機構就已獲准可定向降準，即執行低於同類金融機構１個百分點上繳準備金率的政策優惠。央行與銀監會曾制定“鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用於當地貸款”的考核辦法，根據這一考核辦法，對於達標的縣域法人金融機構，存款準備金率按低於同類金融機構正常標準１個百分點執行，這一考核辦法凸顯出央行“定向降準”的正向激勵原則。

    紀志宏表示，相比此前更多指向涉農銀行，下一步“定向降準”的範圍或涵蓋更多與小微貸款相關、符合比例要求的金融機構。

    “強調‘定向降準’則意味著‘全面降準’的可能性有所下降。‘定向降準’與再貸款都屬於調結構範疇，有利於讓銀行的信貸投放更具針對性。”國信證券宏觀分析師鐘正生説。

    社會融資成本有望降低

    國務院常務會議提出，降低社會融資成本。規範同業、信託、理財、委託貸款等業務，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環節，縮短融資鏈條。

    對此業內人士認為，這一表述切中當前金融市場中的融資難、融資貴要害，可謂正當其時。

    銀監會政策研究局副局長張曉樸表示，同業、委託貸款、理財、信託等一些業務交易比較複雜，融資鏈條較長，其中一些存在著不規範之處，不但蘊藏了金融風險，而且也推高了企業的融資成本。

    資料顯示，過去幾年來，同業、信託、理財等銀行業務發展迅猛，其中銀行的同業資産過去四年增長２５０％，專家指出，發端于去年年中的“錢荒”事件，其背後的一大推手即來自於金融機構同業業務的瘋狂上演。

    “當前融資難、融資貴已成為困擾企業發展的重要問題。除了與企業自身有關，也與金融市場發展的不規範有關，其中，一些同業、信託、理財等銀行業務演變成錢生錢的遊戲，導致企業融資水平的水漲船高。”交通銀行首席經濟學家連平認為，此次會議明確規範同業、信託等業務，意在打通融資通道，拉低融資成本，讓金融服務實體經濟的血脈更加通暢。

    如今，採取措施降低融資成本已排在監管層的工作時間表之列。日前，央行、銀監會等部門聯合發文，對金融機構同業業務經營行為進行進一步規範，根本目的在於促進同業業務健康發展，提高金融體系支持實體經濟的能力。

    融資結構有所優化

    國務院常務會議還提出，要優化融資結構。堅持有扶有控，加大對國家重點建設、企業改造、服務業等的支持。

    “金融是現代經濟的血液，通過金融資源的配置，可以實現産業的發展。因此融資結構實現優化，對於當前我國産業升級、結構調整無疑具有重要意義。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，會議明確提出要優化融資結構，可謂牽住了我國經濟結構調整的牛鼻子。

    對於如何優化融資結構，紀志宏表示，在穩定融資總量的同時，央行將進一步優化信貸結構，加大有扶有控的力度，重點支持“三農”、小微企業等薄弱環節，鐵路、水利、能源、棚戶區改造和保障性住房建設、城市基礎設施建設等國家重點建設項目，大力支持傳統企業改造、戰略性新興産業、高新技術産業、生産性和生活性服務業，同時，對地方政府融資平臺、産能過剩行業、房地産行業等堅持有扶有控。

    “對於優質企業要積極扶持，對於劣質企業要加強管控。擠出低效資産佔用，提高資金配置效率。”紀志宏説。

    “當然最終出路是靠改革，激發市場的活力，讓市場成為配置金融資源的主體。改革不僅需要政府的推動，也需要企業、個人等方方面面各司其職，齊心協力。”張曉樸説，下一步銀監會將進一步深化銀行業改革，通過改革促發展、防風險、強服務。

    最近一段時間以來，金融市場的融資結構有所優化。央行數據顯示，截至２０１４年４月末，服務業中長期貸款餘額同比增長１５．５％，增速較去年末回升１．８個百分點，相比之下，産能過剩行業的中長期貸款餘額同比增長只有５．９％，增速較去年末回落１．６個百分點。