“老工傷”納入統籌管理　“三位一體”保障正當其時
——我國工傷保險發展迅速

    新華社北京６月２日電（記者 徐博、何雨欣） 近日發佈的２０１３年度人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，２０１３年末全國參加工傷保險人數為１９９１７萬人，比上年末增加９０７萬人。全年享受工傷保險待遇人數為１９５萬人，比上年增加５萬人。

    據人力資源和社會保障部相關負責人介紹，近年來，特別是２０１１年《工傷保險條例》修訂實施以來，工傷保險工作著力完善制度體系，進一步擴大覆蓋面，穩步提高保障水平，各項工作取得了積極進展。

    近兩年，工傷保險擴面工作以實現應保盡保為目標，全面推進事業單位參保，繼續大力推進礦山、建築等高風險企業和各類服務業企業參保，積極推動有雇工的個體工商戶參保。

    同時，相關部門已開始著手積極探索家庭服務企業、新興網絡服務企業、農村地區企業參加工傷保險工作，並積極會同有關部門研究公務員和參公事業單位工作人員工傷保障政策辦法。

    目前，我國基本實現了將有較穩定勞動關係的農民工都納入工傷保險範圍的工作目標，事業單位參保參保率已超過８０％。此外，２０１１年我國順利完成了將國有企業、集體企業“老工傷”人員等納入工傷保險統籌管理的工作任務，全國共有３１２萬國有企業等“老工傷”人員納入了工傷保險統籌管理。

    隨著工傷保險基金收入穩步增長，基金保障能力也大大提高——２０１３年工傷保險基金收入６１５億元，支出４８２億元，分別比上年增長１６．７％和１８．７％。年末工傷保險基金累計結存９９６億元（含儲備金１６８億元）。

    這位負責人介紹，當前和今後一個時期，特別是在“十二五”階段，工傷保險制度改革和事業發展的總體目標是基本形成覆蓋城鄉所有用人單位和勞動者的工傷預防、工傷補償、工傷康復相結合的“三位一體”保障體系。

    因此，工傷保險事業發展方向和目標是在繼續擴大覆蓋面的同時，將制度功能從單一的工傷補償向工傷預防和工傷康復延伸，有效降低職工的工傷風險，提高和恢復工傷職工的勞動能力，幫助他們實現再就業，重新融入社會。

    一方面，要繼續大力推進參保擴面工作。“十二五”期間參保人數達到２．１億人。重點大力推進高風險企業特別是建築企業農民工參保，基本實現事業單位全面參保，積極研究推進家庭服務企業、新興網絡服務企業、農村地區企業參保。

    另一方面，要不斷提高統籌層次，進一步完善待遇調整機制。指導各地進一步完善工傷保險市級統籌，積極推進基金省級統籌。進一步完善工傷保險待遇正常調整工作機制，規範各地區工傷保險待遇調整工作。

    此外，要加快推進工傷預防和工傷康復工作。全面推進工傷預防試點工作，研究工傷預防費使用管理政策辦法。進一步推進職業康復工作，堅持“以醫療康復為基礎、以職業康復為特色”，指導各地建立“先康復、後評殘”制度，並逐步建立職業康復與再就業順暢銜接的工作機制。