新華社北京６月９日電（記者 江國成）今年上半年，國家先後放開、調整了１０多項商品與服務的價格，涉及糧食、天然氣、水、環保電價等。調整這些商品和服務價格有哪些意義？記者９日就此採訪了物價主管部門和有關專家學者。

    發佈全國居民生活階梯水價、天然氣價等改革指導意見

    今年１月７日，國家發展和改革委員會與住房城鄉建設部聯合印發推行居民生活階梯水價制度改革指導意見，要求各地２０１５年前建立階梯水價制度。

    據發展改革委介紹，水價改革基本上不會增加大多數家庭，特別是中低消費群體的基本生活用水的支出。水價改革對多數家庭影響不大。

    在北京、甘肅等缺水地區，一些家庭通過安裝節水馬桶等措施，包括用清澈的洗菜水和洗衣水拖地、衝廁所，將家庭用水量減少一半左右。

    １月７日，發展改革委制定南水北調東線一期工程供水價格。其中，江蘇省平均每立方米０．４１元、山東省平均每立方米１．５４元。

    １月２２日，我國水電上網電價形成機制方案出爐，實行以分省水電標桿電價為核心、以市場形成價格為基礎的水電上網電價制度，改變一廠一價管理方式。發展改革委表示，此舉將激勵企業約束成本，減少政府在價格上的自由裁量權。

    為防治大氣污染，解決進口天然氣價格倒挂等問題，鼓勵進口更多的天然氣，３月２１日，發展改革委部署各地在２０１５年底前建立健全居民生活用氣階梯價格制度，在確保居民基本生活用氣支出相對穩定的前提下，用價格杠桿引導居民節約用氣。

    公佈稻穀最低收購價和棉花目標價

    ２月１１日，我國今年生産的早秈稻（三等）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格每斤分別比上年提高３分、３分和５分。

    發展改革委表示，為保護農民種糧積極性，促進糧食生産發展，我國連續多年小幅上調主要糧食的價格水平。

    ４月５日，發展改革委公佈今年棉花目標價格為每噸１９８００元。５月１７日，發展改革委宣佈，今年大豆目標價格為每噸４８００元。

    發展改革委價格司有關負責人稱，實行大豆目標價格政策後，取消臨時收儲政策，生産者按市場價格出售大豆。當市場價格低於目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、産量或銷售量等因素，對試點地區生産者給予補貼；當市場價格高於目標價格時，國家不發放補貼。

    這是我國首次探索完善農産品價格形成機制，旨在充分發揮市場機製作用。

    規範銀行業服務收費 放開非公立醫院服務價格與低價藥價

    ２月１４日，發展改革委和銀監會公佈商業銀行服務實行政府指導價、政府定價目錄，降低和調整了部分收費標準，取消部分收費項目，以進一步減輕客戶負擔。

    中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才説，目前我國銀行壟斷比較嚴重，一些金融服務存在“霸王條款”現象。銀行服務兼具“自然壟斷”和“公益服務”特徵，某些服務定價不能完全交給市場，政府應該適當引導和干預。

    為引導和鼓勵社會資本進入醫療衛生領域，擴大醫療服務供給，提高醫療服務效率，滿足多層次醫療服務需求，緩解“看病難”問題，４月１０日，發展改革委等部門宣佈放開非公立醫療機構醫療服務價格。

    ５月８日，我國宣佈放開醫保目錄中低價藥品價格（日均使用費西藥不超過３元、中藥不超過５元的藥品），涉及５３０個品種中的１１００多個劑型。

    發展改革委認為，此舉有利於建立更加靈敏反映成本和市場供求變化的價格機制，鼓勵藥企生産價廉物美的低價藥，替代效果相似的高價藥。

    啟動鐵路貨運價格改革

    ２月１５日，我國將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價與上限管理，將國家鐵路貨物統一運價平均每噸公里提高１．５分，預計鐵路運輸企業每年可增收約３００億元。

    發展改革委表示，這項措施對緩解鐵路企業運營、建設資金緊張矛盾，促進各種運輸方式協調發展發揮了積極作用。

    ４月１日，國家宣佈放開由企業投資的準池鐵路貨運價格，由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價。準池鐵路北起大準鐵路外西溝站，南至朔黃鐵路神池南站，全長約１８０公里，跨內蒙古、山西兩省區，由神華集團控股，與地方企業合資建設、經營。

    專家認為，這是國家首次嘗試放開鐵路運價，向社會發出了鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路的積極信號。

    放開通信話費 對水泥企業實行差別電價

    ５月５日，為落實國務院關於取消“電信業務資費標準審批”等行政審批項目的決定，工信部和發展改革委宣佈自５月１０日起全面放開固定電話和移動電話通話費、出租電路租用費、撥號上網通信費等各類電信業務資費。

    對此，發展改革委表示，放開電信資費，有利於進一步促進電信市場競爭，發揮市場機製作用，形成合理資費結構和水平，促進電信行業健康發展，讓消費者得到實惠。

    ５月９日，發展改革委宣佈對立窯水泥生産企業實行更嚴格的差別電價政策，將其生産用電價格在正常水平的基礎上，每千瓦時加價０．４元，迫使水泥企業加快淘汰立窯等落後生産線，進一步化解過剩産能，調整産品結構。