6月11日召開的國務院常務會議決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水力發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%等4檔徵收率合併為1檔，統一按現行簡易計稅辦法，執行3%的徵收率。

    徵收率檔次太多，會扭曲增值稅稅收中性，不利市場公平競爭，而且加大了稅收徵管的難度。簡化稅率、規範政策，是增值稅改革的方向。此次國務院決定簡並特定一般納稅人的徵收率，將有利於營造良好發展環境、激發市場活力和內生動力，對穩增長、保就業具有積極意義。

    市場主體是市場經濟的細胞，宏觀經濟的質量和活力取決於這些微觀細胞的質量和活力。隨著經濟和社會的發展，從國有企業到民營企業，從混合所有制企業到異彩紛呈的小微企業，我國的市場主體不斷多元化。在經濟下行的壓力下，如何激發與調動市場主體的活力和積極性，對於穩增長、促改革、調結構、惠民生有關鍵作用。

    根據我國目前稅收政策，一部分增值稅一般納稅人，因行業的特殊性，採取按照簡易徵收率徵收增值稅。現有政策細分了多種行業，分別適用多檔不同的徵收率。此次簡化合併徵收率，有利於促進企業間的公平競爭，方便納稅人的稅收遵從，並有利於稅務機關加強稅收徵管。此次國務院常務會議釋放出的強烈信號，對穩定社會預期、增強市場活力等，都將起到積極的引導作用。

    另外，值得注意的是，此次合併徵收率是將6%、5%、4%、3%等4檔統一為最低的3%，更加體現了國家減輕企業稅負，激發市場活力和內生動力的用意。根據測算，新政策每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元，這無疑將有力地促進企業發展，使其更好地參與市場競爭，並增加就業崗位。

    科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。目前，在增值稅改革方面，除了加快推進“營改增”，還要進一步完善整個增值稅制度，包括適當簡化稅率、完善增值稅中央和地方分配體制等。

    在當前複雜的經濟形勢下，我國政府針對社會關切不斷推出新的有力舉措。我們有理由相信，包括增值稅改革在內的各項措施，將在穩增長、促改革、調結構、惠民生中發揮重要作用。這一系列深化改革政策措施的落地，將讓市場主體進一步減負並迸發出活力，成為宏觀經濟健康發展的新引擎。

    哪些行業將受益？

    據了解，目前我國設定的增值稅徵收率分為四檔，其中徵收率為6%的項目包括自來水、小水電、建築産品和生物製品；徵收率為5%的項目為中外合作開採的原油、天然氣；徵收率為4%的項目包括寄售、典當和拍賣商品；徵收率為3%的公共交通運輸等營改增個別應稅服務。

    “此次調整受益最大的當屬小型水力發電、建材等行業的中小企業。”上海財經大學教授胡怡建説，此次減稅是針對特定領域的結構性減稅，是在實現經濟穩增長過程中的結構性政策調整，凸顯為企業減負意圖。

    以目前徵收率最高的6%一檔為例，涉及企業包括自來水、小型水力發電、砂石、混凝土等建材産品生産商以及生物製品企業。這些行業尤其是建築業是吸納就業的大戶，此舉在刺激行業發展的同時，有利於更好惠及民生。（經濟日報記者曾金華）