6月14日，由黑龍江省人民政府、中國人民銀行主辦的黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗金融改革推進會在哈爾濱舉行，拉開了黑龍江省“兩大平原”金融改革的啟動大幕。

黑龍江省委常委、常務副省長郝會龍在主持會議時指出，黑龍江作為全國最大的糧食主産區和商品糧生産基地，在擴大農産品供應、保障全國糧食安全方面一直髮揮著十分重要的作用。2013年4月，國務院常務會議決定在黑龍江省“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗，為現代農業和農村金融發展提供了一塊試驗田。黑龍江省委省政府緊緊圍繞關係現代農業發展的一系列熱點和難點問題，與相關部委密切協調，積極爭取在一些關鍵改革措施上先行先試，做了大量工作。今年5月，《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗金融改革方案》從十一個方面對“兩大平原”金融改革工作進行了部署，不僅對“兩大平原”現代農業發展至關重要，而且對全國的農村金融改革和農業經濟發展具有重要的探索意義。

中國人民銀行黨委委員、副行長潘功勝在發言中強調，黑龍江擁有豐富的耕地、水、林木、草原和濕地資源，“兩大平原”農業綜合機械化程度高，在推動農村土地集約使用和農業現代化上具有明顯優勢，以黑龍江為代表的現代農業規模經營和産業化的加快發展，對農村金融發展創新提出了更高要求。為了積極探索金融支持現代農業發展的新思路、新舉措，發揮“兩大平原”現代農業綜合配套改革的政策合力，在人民銀行、中農辦、發展改革委、財政部、農業部、銀監會、證監會、保監會等部門和黑龍江省委省政府共同深入調研基礎上，出臺了《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗金融改革方案》。

潘功勝要求從四個方面推進“兩大平原”金融改革工作。一是加快構建多層次、多樣性、適度競爭的農村金融組織體系。大中型金融機構要以“兩大平原”現代農業金融改革試驗為契機，進一步調整發展戰略。擴大農村金融市場準入，鼓勵和引導民間資本進入銀行業等金融服務領域，增加農村金融服務的競爭性供給。要繼續通過分類改革，圍繞充實資本、完善治理、提升能力的改革目標，將農村信用社發展為以服務“三農”為宗旨、以市場為導向、適應農業現代化和農村經濟結構調整要求，資本充足、合規穩健的社區性現代金融企業。

二是創新農村金融産品和服務方式，著力提升金融服務可得性。抵押難、擔保難是農村金融服務不足的重要癥結。人民銀行要按照十八屆三中全會精神和今年中央一號文件要求，把近年來實踐中涌現出來的農村土地抵押擔保等有效做法進一步制度化、規範化，有效支持農業適度規模經營。重視利用證券、期貨、擔保、保險等多種金融手段，有效提升農村金融産品的附屬功能，分散風險，降低成本。加快建立財政支持的農業大災保險分散機制。

三是健全農村信用體系和支付體系，夯實農村金融服務基礎。通過真實有效的信用評估，快捷安全的支付服務，流動便利的要素市場，向更多農民提供多渠道、低成本的基本金融服務。

四是加強政府部門和金融管理部門的政策支持與協調配合。金融管理部門要不斷完善激勵安排，完善以財政、稅收、貨幣、監管和産業政策有機結合的長期化、制度化的農村金融政策扶持體系，並和政府部門一道改善實施環境。

黑龍江省委副書記陳潤兒回顧和總結了黑龍江省近期已經開展的工作，就紮實落實金融支持“兩大平原”現代農業的改革推進工作，要求各地區、各部門和各金融機構從發揮政策合力、優化金融生態、加強金融監管、做好試點示範等多個方面著手，密切協調配合，促進發展多層次金融組織體系、創新農村金融産品服務體系、完善涉農風險管理，完成好金融支持黑龍江現代農業發展的各項改革任務。

陳潤兒指出，要加強創新農村金融保險服務的統籌，創新農村金融保險服務是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，一定要加強組織領導，落實責任，強化措施，全力推進。一是要加強組織領導，統籌協調推進。二是要注重政策支持，推動改革創新。三是要建設信用體系，優化金融環境。三是要搞好試點示範，帶動全面發展。人民銀行及國家五部委和我們省人民政府一起制定的《金融改革方案》，金融組織的創新必須先經過試點，擔保方式、服務産品的創新要按照金融改革的方案有序地推進，儘快地發揮效益，金融組織創新的試點縣市，要在省金融辦的指導下，精心組織，認真試點，加強監管，防範風險，對出現的問題要及時地報告，對可能存在的風險要加強預測，做到未雨綢繆，防患于未然，使金融試點安全、有序地推進。

國家發改委、農業部、財政部、銀監會、證監會、保監會的代表，和黑龍江有關市、縣（市）人民政府、省直各有關單位、金融機構負責人共計160余人參加了會議。