6月21日，貴州省委、省政府在畢節市隆重召開畢節試驗區全面深化改革推進大會。會議強調，要深入貫徹習近平總書記關於畢節試驗區改革發展的重要批示精神，全面總結2011年畢節試驗區新一輪改革發展推動大會以來取得的成績和經驗，對試驗區全面深化改革進行動員部署，進一步推動人口、經濟與資源環境協調發展，為貧困地區全面建成小康社會闖出一條新路子，在多黨合作服務改革發展實踐中探索新經驗，向黨中央、國務院和全國人民交上一份滿意的答卷。

    省委書記、省人大常委會主任趙克志出席會議並作重要講話。省委副書記、省長陳敏爾講話。省政協主席王富玉出席會議。省委副書記李軍主持會議。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協副主席及省法院、省檢察院、省軍區、省武警總隊主要負責同志，各民主黨派省委、省工商聯負責同志和無黨派人士代表出席會議。

    趙克志指出，今年5月15日，習近平總書記對畢節試驗區改革發展作出重要批示，充分體現了黨中央和總書記對貴州人民的親切關懷，使我們深受鼓舞、倍感振奮。總書記的重要批示，充分肯定了畢節試驗區創辦26年來取得的顯著成績，深刻闡述了建設好畢節試驗區的重要地位和重大意義，提出了畢節試驗區闖出新路子、探索新經驗的殷切期望，為畢節試驗區新一輪改革發展指明了方向，是我們深化畢節試驗區改革發展的行動指南，為貴州省科學發展、後發趕超、加快全面小康建設提供了重大機遇。全省上下要認真學習，深刻領會，切實把思想認識統一到習近平總書記重要批示精神上來，全力推進全省經濟社會發展的新跨越。

    趙克志指出，在黨中央、國務院的親切關懷下，畢節試驗區廣大幹部群眾在26年的光輝歷程中艱苦奮鬥、頑強拼搏，實現了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態環境從不斷惡化到明顯改善的跨越，突破了經濟社會發展嚴重滯後、生態環境日益惡化的“惡性循環”，進入了全面小康建設的“快車道”。特別是2011年5月21日省委、省政府召開畢節試驗區新一輪改革發展推動大會以來的三年，是試驗區經濟社會發展步子最快、改革開放成果最豐碩、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的三年。經濟實力大幅上升、工業發展取得突破、城鎮化進程明顯加快、開發扶貧成效明顯、生態環境不斷改善、社會事業全面發展、基礎設施顯著變化、同心攻堅取得重大進展，成為全省加速發展的一個縮影。今天的畢節，幹部群眾精氣神全面提振，艱苦奮鬥、無私奉獻、愚公移山、改變面貌的“文朝榮精神”，激勵著各族幹部群眾迎難而上、埋頭苦幹，建設美好家園，書寫科學發展、後發趕超，實現中華民族偉大復興中國夢的貴州篇章。

    趙克志指出，畢節試驗區改革發展的經驗主要有:堅持主基調不動搖，深入實施主戰略；堅持正確處理生態環境保護和發展的關係，同步提升經濟效益社會效益生態效益；堅持改革開放，解放和發展生産力，激發創造動力；堅持打基礎利長遠，突破發展的瓶頸制約；堅持把民生放在第一位，讓人民群眾充分享受發展成果；堅持中國共産黨領導的多黨合作助推貧困地區發展。

    趙克志強調，必須進一步把思想統一到總書記重要批示最新要求上來，採取強有力的措施，支持試驗區實現新跨越。一要切實把思想統一到總書記關於畢節試驗區戰略地位的重要判斷上來。建設好畢節試驗區，不僅是畢節發展、貴州發展的需要，對全國其他貧困地區發展也有重要示範作用。要責無旁貸地承擔起改革、創新、探索、示範的責任，更加積極主動地投入到各項改革試驗中去。二要切實把思想統一到總書記批示帶給畢節試驗區的重大機遇上來。全省上下特別是畢節市要迅速行動起來，增強機遇意識，不要見事遲；增強責任意識，不要不敢擔當；增強拼搶意識，不要行動慢不主動。圍繞畢節當前和未來發展的需要，抓緊準備煤化工産業、退耕還林、草海治理、威寧機場等一批重大項目，以及全面深化改革需要試驗試點項目、社會各界能夠參與的活動和載體，積極主動地去彙報、去對接、去爭取。三要切實把思想統一到總書記對畢節試驗區改革發展的殷切期望上來。進一步深化改革，在思想上銳意創新，在工作上埋頭苦幹，在合作上同心攻堅，凝聚起試驗區跨越發展的強大合力。繼續深化拓展“三大主題”內涵，繼續在轉變經濟發展方式、發展民營經濟、促進“四化”同步、完善民生保障機制等方面積極探索，共同把試驗區建設成為多黨合作和統一戰線服務改革發展的示範區。

    趙克志強調，畢節試驗區要發揮好“近期作示範，長遠探路子”的作用，按照“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”的目標要求，到2020年，人均生産總值達到4萬元，森林覆蓋率達52%以上，與全省、全國同步全面建成小康社會，為全省加快全面小康建設闖新路作示範。第一，在堅持守住發展和生態“兩條底線”上闖新路作示範。把守住“兩條底線”作為總綱，時刻繃緊環境保護這根弦，加快創建生態文明先行示範區；縣委書記、鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、駐村幹部要帶頭植樹造林，把荒山綠化這件最緊迫、最管長遠的事情辦好。堅持把加快發展作為解決所有問題的關鍵，努力保持適度較快的發展速度，不斷縮小發展差距。第二，在堅持抓好改革開放這個關鍵一招上闖新路作示範。圍繞生態好、政策好、服務好的目標，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，著力推進體制機制創新，注重擴大對外開放、大力招商引資、努力招才引智，把試驗區打造成貴州省改革開放的樣板。第三，在堅持結構調整、産業升級上闖新路作示範。立足資源稟賦和市場需求，以産業園區和標準廠房建設為平臺和路徑，著力發展能夠發揮生態環境優勢的産業，做大做強特色優勢産業。大力推進服務業集聚區建設，著力打造重點景區，加快把旅遊業做大做強。積極探索發展山地經濟的新路子，遵循山地經濟規律，突出生態優勢，大力發展山地現代高效農業，推進農業的全面開放。第四，在堅持就業第一、促進民生發展上闖新路作示範。加快産業培育、增強就業能力，挖掘農業發展潛力、擴大農業就業容量，大力支持民營經濟發展、鼓勵以創業帶動就業，多渠道、多形式促進就業，就近就地消化農村富餘勞動力。第五，在堅持教育優先、提高人口素質上闖新路作示範。教育是解決試驗區改革發展問題的根本之策，讓貧困家庭的孩子都能接受義務教育，其中一部分能夠上大學，一部分轉入職業教育，有一技在身，找一份工作，這個家庭就有希望。決不能讓一個孩子上不起學，決不能讓經濟困難家庭孩子輸在起跑線上。繼續嚴格控制人口自然增長，不斷提高人口素質，變人口壓力為人力資源優勢。第六，在堅持持之以恒、紮實推進精準扶貧上闖新路作示範。要精確瞄準扶貧對象，精細化幫扶，精確投放扶貧資金、項目，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。要摸清貧困底數，逐戶建檔立卡，分類指導，分類施策，實現精準扶貧“六個到村到戶”。第七，在堅持多黨合作服務改革發展實踐上闖新路作示範。充分發揮多黨合作的政治優勢、建言獻策的智庫優勢、人才薈萃的智力優勢、聯絡廣泛的功能優勢，傾力打造“同心”品牌，深入探索試驗區貫徹落實中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的新途徑和新辦法。

    趙克志強調，要積極爭取中央及有關方面對畢節試驗區的支持，把爭取國家部委支持的這篇文章做足做大做好，把統一戰線和民主黨派的資源和優勢借助好，把深圳市對口幫扶的作用發揮好，把總書記的要求落實到爭取有關方面的支持上，落實到改革開放的推進上，落實到具體項目的實施上。要大力培育“深化改革，銳意創新，埋頭苦幹，同心攻堅”的“畢節精神”，進一步深化改革，解放思想、更新觀念，著力增強幹部群眾市場經濟意識，強化“打破才能得生機”的思維；進一步銳意創新，大膽地幹、大膽地闖，以新眼光把握新機遇，以新思路謀求新發展，以新方法解決新問題，以新措施贏得新成效；進一步埋頭苦幹，自強不息、自力更生，像文朝榮同志那樣“把肩膀當作地皮磨”，不怨天尤人，不等靠觀望，一點一點地改變面貌；進一步同心攻堅，形成多方參與、相互支持、共促落實的新格局，開創多黨合作服務改革發展實踐的新篇章，努力推動畢節試驗區開拓出改革新天地、發展新境界。

    陳敏爾強調，要認真落實習近平總書記重要批示和趙克志書記重要講話精神，全面提升畢節試驗區改革發展水平。要圍繞加快試驗區産業轉型升級抓落實，著力發展能源工業、資源深加工産業、戰略性新興産業、山地現代高效農業和以文化旅遊為重點的現代服務業。要圍繞突破試驗區基礎設施瓶頸制約抓落實，加快鐵路、高速公路、通用機場、水利、能源等基礎設施建設，大力實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃。要圍繞提升試驗區城鎮化水平抓落實，推進城市新區和縣城建設，加快培育一批重點小城鎮，開展山地新型城鎮化試點。要按照“道路交通改變農村，龍頭企業改變農業，産業發展改變農民，住房改造改變農家”的思路，不斷改善人民群眾生産生活條件。要圍繞加強試驗區生態環境保護抓落實，加大環境污染治理力度、環保設施建設力度和環保體制改革力度。要圍繞擴大試驗區對外開放抓落實，加大招商引資力度，打造對外開放平臺，加強區域合作。要圍繞促進試驗區民生改善抓落實，統籌抓好扶貧、教育、就業三項重點工作，突出抓好人口控制、住房保障、改善醫療衛生條件三件大事。

    陳敏爾在講話中對19日至20日舉行的今年全省第二次項目建設現場觀摩活動進行了總結，對做好當前工作作了安排部署。他指出，此次項目觀摩活動是全省第十次項目觀摩活動，時機很好、選點很好、內容很好，既聚焦貴安新區這個後發趕超的主戰場，又聚焦畢節這塊科學發展的試驗田，不僅看到了産業園區、標準廠房、項目工地、企業車間等物質的東西，而且感受到了理念、效率、作風等精神的東西。觀摩活動一次比一次深入，一次比一次精彩，一次比一次有效，越看越有看頭，一路看好。要認真總結項目觀摩活動的成功經驗和做法，讓守住發展和生態兩條底線的重要思想落地生根，同步推進工業強省和城鎮化帶動兩大戰略，統籌把握産業園區和項目招商兩個抓手，切實發揮黨政領導推動和市場規律帶動兩個作用，促進全省經濟社會更好更快發展。

    陳敏爾要求，要圍繞完成全年目標任務，認真做好當前工作。一是要做到心中有數。對經濟發展的積極變化要心中有數，以增強信心；對經濟增長的成因要心中有數，以形成合力；對當前經濟運行面臨的困難要心中有數，以保持清醒。二是要做到手中有招。在加強工業運行調度上下功夫、出實招，狠抓要素保障、現有企業産出和項目投産達産。在擴大有效投資上下功夫、出實招，形成更多實物工作量和投資額。在培育新的經濟增長點上下功夫、出實招，繼續抓好“四個一體化”、“五張名片”，加快發展以大數據為重點的電子信息産業、新醫藥和健康養生、文化旅遊、山地現代高效農業、建築建材等五大重點産業。在增強經濟發展活力上下功夫、出實招，在狠抓改革事項落實的同時，大力加強招商引資和對外開放合作。在抓好安全生産上下功夫、出實招，紮實抓好防汛救災工作，加強預警預報和應急應對，突出抓好煤礦、道路交通、消防、建築施工等重點領域安全生産，堅決防止重特大安全事故發生。三是要做到行之有效。各地各部門要聚焦年度目標、半年目標、季度目標、月度目標，層層分解任務，層層傳導壓力，拿數字説話，靠作風吃飯，向目標化管理要實效。各級領導幹部要敢於擔當、善於擔當，注重抓統籌、抓調度、抓具體，向科學化推進要實效。要將工作部署和目標任務轉化為具體投資項目、改革措施和工作抓手，進一步明確路線圖、時間表、責任人，切實提高運用政策謀劃生成項目、推動項目落地建設的能力，向項目化落實要實效。要深入開展服務企業、服務項目大行動，認真落實國務院部署，加大穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施落實情況專項督查力度，向精準化服務要實效。

    李軍在主持時説，全省上下要切實把思想統一到習近平總書記重要批示精神上來，認真貫徹趙克志書記、陳敏爾省長的重要講話精神，採取迅速有效的行動落實省委、省政府的決策部署。畢節試驗區要迅速行動起來，大力培育和發揚“深化改革，銳意創新，埋頭苦幹，同心攻堅”的精神，努力闖新路、作示範，實現新發展、新跨越。省直各單位和各民主黨派、工商聯要迅速行動起來，主動作為，創造性地支持和幫助畢節試驗區改革發展。全省各地要迅速行動起來，虛心、認真學習和借鑒畢節試驗區的寶貴經驗，堅定不移實施主基調主戰略，把當前的經濟工作抓好，把長遠的發展謀劃好，堅決守住發展和生態兩條底線，努力創造新的更好的業績。

    會上，畢節市負責同志作了發言。省委、省政府出臺了《關於進一步支持畢節試驗區全面深化改革發展的若干意見》。文件從支持畢節試驗區産業轉型升級、精準扶貧、生態文明建設、基礎設施建設、對外開放、人口控量提質、多黨合作服務改革發展等方面作出部署，賦予了財政金融、土地、行政審批等新的支持政策，強化組織領導，確保試驗區改革發展各項工作落到實處。

    參加會議的還有：省直有關部門、部分省屬高等院校、中央在黔有關單位、省管大中型企業主要負責同志，各市(州)黨委、政府主要負責同志，貴安新區管委會主任，各縣(市、區)黨委書記，畢節市有關負責同志以及參加“2014年全省第二次項目建設現場觀摩會”的同志。（記者 許邵庭）