新華社北京６月２５日電（記者董峻、高敬）審計署２５日發佈審計公告，公佈了發展改革委、財政部等３８個中央部門單位２０１３年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。審計發現，仍有一些部門及所屬單位沒有嚴格落實中央八項規定精神，“三公”經費超標、違規蓋樓和辦公用房超標、動用財政資金髮“福利”等違反財經制度規定現象仍是主要問題。

    群體性腐敗問題嚴重

    本次審計暴露出群體性腐敗問題嚴重等突出特點，有令不行、有禁不止的問題仍然突出，反映出一些單位和個人法紀意識淡薄，責任追究和處罰也不到位。

    如，住房城鄉建設部所屬信息中心的１３名黨員領導幹部２０００年以來在企業投資入股、兼職或兼職取酬，領取股東分紅和勞務費共計７３．２８萬元；交通運輸部所屬公路所下屬公司購買７８．５萬元的購物卡發放給公路所部分職工；人民銀行蘭州中心支行和武漢分行無依據發放獎金補貼或違規購買商業醫療保險等共計１２９．３１萬元；新聞出版廣電總局所屬廣電設計院及下屬監理公司使用虛假發票報銷發放職工獎金、支付職工赴國內外休息療養費用等共計３０３４．０４萬元；社保基金會以職工福利費的名義違規發放實物津貼補貼１５２．０７萬元；民航局所屬空管局以職工療養名義安排１７８名在職職工旅遊，支出１４２．４萬元……

    中國人民大學公共管理學院副院長許光建對此表示，這些問題暴露出，一些部門的領導幹部對中央精神和文件要求太隨意，違規做法太大膽，部門監管太鬆弛。單位領導對中央反四風、八項規定等相關政策規定沒有真正落到實處，認為一些小毛病無所謂，執行中有很大的隨意性。因此，中央部門必須要加強財務監管，監管必須到位、不留死角、不留缺口，如果不監管，肯定會出問題。

    實權部門是違規“重災區”

    審計署審計長劉家義２４日受國務院委託向十二屆全國人大常委會第九次會議作相關審計報告時表示，案件主要集中在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資産資源的部門和單位。２５日審計署公佈的相關部門審計報告進一步顯示了違規細節。

    如，２０１３年公安部部本級支付承辦單位的培訓費超出實際支出３３４．６８萬元；部本級及所屬物證中心使用不合規票據報銷費用３５０．９１萬元；教育部部本級和所屬國家漢語國際推廣領導小組辦公室等４家單位擴大範圍列支與項目無關支出，涉及金額共計２３８１７．０２萬元；科技部部本級２０１３年未經財政部批准自行將３個項目預算共計２．２億元細化並下達給所屬單位；國資委委本級２０１３年１９個出國團組由中央企業等其他單位承擔費用４３４．０２萬元，其中１７個培訓團組超標準列支出國費１５２．３７萬元；３０個所屬單位無預算或超預算列支出國費７６６．３０萬元。

    “目前對權力部門的監督仍顯不足。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇説，“這就好比一隻雞，誰都想撒把米。表面上看，大家爭的是對雞的喂養權，實際上爭的是資金分配權，背後則是誰也不願放手的部門利益。”

    下屬單位背靠“大樹”牟私利

    這次審計還顯示，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依託行政資源不當牟利。

    如，發展改革委所屬價格認證中心以辦培訓班的形式，違規開展價格評估專業人員資格認證，收取培訓費１８３．５２萬元；工業和信息化部所屬應急中心未經批准舉辦評比活動，收取評審費４９．５１萬元；衛生計生委主管的中華醫學會等３３個社會組織和醫管所等９個所屬事業單位，利用所在部門影響力，採取違規收費、未經批准開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計１７７８９３．５４萬元。

    許光建提出，一要加強主要領導一把手的教育和處理，只有一把手認識到位，才能起到更明顯作用。這也會讓社會公眾看到中央懲治腐敗、加強財經紀律的管理的決心。二要完善相關的制度建設，把問責落到實處。

    專家還建議，中央部門所屬單位問題多，因此需要儘快推進事業單位分類改革，使政府與主管社會組織脫鉤到位。一些部門權力過於大，就需要加快行政審批制度改革，使該放的權盡可能放給市場。“三公”經費掌控不嚴，就需要規範相關審批程序，建立績效評價體系，從嚴控制支出規模和列支渠道。