自貿區推出擴大開放“新31條”

外商投資醫療機構不設門檻 首次對製造業提出開放措施

在7月1日舉行的上海市政府新聞發佈會上，上海市商務會副主任顧軍透露，隨著2014版負面清單的出爐，國務院也批准了自貿試驗區進一步擴大開放的31條措施，自貿區開發開放迎來了新機遇。 

去年，自貿試驗區掛牌成立時，有關部門明確了將在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務6個領域擴大開放，提出了23項擴大開放措施。目前，這23項開放措施已全部落實。截至今年6月底，已有244個涉及服務業擴大開放的項目落地，佔新設外商投資企業數的19.6%，主要包括融資租賃單船單機子公司、融資租賃兼營保理、工程設計、建築企業、旅行社、增值電信、遊戲遊藝設備的生産銷售、演出經紀、船舶管理等。

在23項舉措的基礎上，上海自貿試驗區推出進一步擴大開放的“新31條”措施，其中服務業領域14條、製造業領域14條，採礦業領域2條，建築業領域1條。服務業方面，自貿試驗區在商貿領域取消了對外商投資郵購和一般商品網上銷售的限制；在物流領域放寬了一些行業的外資股比限制，允許外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業務，允許外商獨資從事航空運輸銷售代理業務等；在會計行業，允許取得中國會計師資格的香港、澳門專業人士擔任會計師事務所合夥人；在醫療領域，取消了外商投資醫療機構最低投資總額和經營年限的限制。

首次對製造業提出開放措施，是這次“新31條”的一大亮點。上海自貿試驗區管委會副主任朱民表示，這主要考慮到，國內製造業企業的自主創新能力逐步增強，具備了較強的市場競爭能力，對外資開放，有利於營造更高水平的市場競爭環境。值得注意的是，在製造業領域的14條措施中，有5條注重於産品的研發、設計，如：允許外商以獨資的形式從事汽車電子總線網絡技術、電動助力轉向系統電子控制器的製造與研發；允許外商以獨資形式從事豪華郵輪、遊艇的設計；允許外商以獨資的形式投資與高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路及城市軌道交通配套的乘客服務設施和設備的研發、設計與製造等，這些開放措施都有利於國內産業能級的持續提升。（記者 王志彥）