新華社上海７月３日電（記者 葉鋒）記者從上海市靜安區了解到，作為上海全市外商投資管理體制改革試點的一項重要工作，借鑒上海自貿區“負面清單”等管理模式，靜安區已啟動外商投資企業“一口受理”平臺。上海自貿區的改革經驗正加快向全市各區縣推廣。

    據介紹，這個“一口受理”平臺，有三個鮮明特點，一是增加了網上預審環節，企業在網上提交申請次日的兩個工作日內得到預審；二是簡化了審批程序，審批材料從原來的１１項減少到５項；三是縮短了審批時間，審批流程進一步精簡，時限較以往平均提速５０％以上。

    前臺工作的簡化便捷，得益於後臺的改革舉措。此次靜安區承擔的外商投資管理體制改革試點，在管理模式上，將外資企業“一企一審批、一案一審批”的制度，變為對“負面清單”以外的外商投資企業實行“告知承諾＋格式審批”；在審批權限上，對鼓勵類、允許類外資項目，市級部門將區的審批權擴大至３億美元以下，同時將外資特許經營企業、店舖面積在３０００平方米以下的外資商業企業審批權，也下放至區裏；在審批手續上，將不同行業、不同事項的投資者資質要求、企業設立條件及審批要求，通過網上公開、發放告知單等方式明確告知投資者，不再設置兜底性條款等。

    “我們取消了分管區長和商務委主任兩個簽發環節，將原先報區政府發文的流程，簡化為授權商務委分管領導直接簽發；將原先區政府機要室編排文號、打印蓋章，改為網上直接下發文號、以電子印章形式打印批復。通過這些舉措，審批時間能縮短５０％以上。”靜安區商務委負責人向記者表示。

    一直以來，外資企業設立常面臨一些困難。比如，企業申報材料中投資方、投資額、經營範圍不規範，造成企業多次往返修改材料；企業申報的章程不規範，需要根據商務、工商等部門的要求分別修改；政府內部流程時間長。優化審批流程，壓縮審批時間，提高審批透明度，打造更加國際化、法治化的營商環境，提高外商投資的便利化程度，是上海自貿區改革以及各區縣借鑒的一項重要內容。

    上海自貿區掛牌成立９個多月來，各項制度創新不斷出臺，改革經驗同時加快向外輻射。比如，自貿區實施的企業註冊認繳制，已於今年３月在全國推廣；小額外幣存款利率放開，已在上海全市推行。

    “我們要充分用好自貿區的溢出效應，在自貿區外為企業的投資自由化、貿易便利化創造良好發展環境。”靜安區委書記孫建平説。

    上海市商務委負責人表示，將在靜安區開展外商投資管理體制改革試點的基礎上，進一步完善工作方案，爭取今年在全市範圍內開展相關改革。