7月7日下午13時，工商總局召開新聞發佈會，介紹2014年上半年市場主體發展、市場監管、消費維權基本情況。

2014年上半年，全國市場主體穩步發展，特別是3月1日註冊資本登記制度改革實施以來，激發了市場活力，新登記註冊市場主體呈現快速增長；市場秩序總體平穩，市場秩序系統性風險和區域性風險得到有效防範；消費維權形勢總體向好，服務消費投訴快速增長。

一、工商登記制度改革效果顯著，新登記註冊市場主體快速增長

新登記註冊情況。1-6月，全國新登記註冊市場主體593.95萬戶，比上年同期增加85.03萬戶，增長16.71%，增速比上年同期提高8.41個百分點；註冊資本（金）9.3萬億元，同比增加3.97萬億元，增長74.51%。

歷年上半年全國新登記註冊市場主體情況對比

註冊資本登記制度改革實施後，3月至6月，全國新登記註冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%，註冊資本（金）7.22萬億元，同比增長54.37%。其中，新登記註冊企業126.93萬戶，同比增長66.85%，註冊資本（金）6.54萬億元，同比增長56.90%。

6月，全國新登記註冊市場主體119.92萬戶，同比增長8.21%，環比增長4.77%。

註冊資本登記制度改革以來（3-6月）新登記註冊企業戶數變化情況

注吊銷情況。1-6月，全國注吊銷市場主體195.96萬戶，比上年同期減少71.46萬戶，下降26.72%。其中，企業注吊銷39.48萬戶，同比下降7.62%；個體工商戶注吊銷156.33萬戶，同比下降30.41%。

2014年上半年全國市場主體注吊銷基本情況

期末實有情況。截至6月底，全國實有各類市場主體6413.83萬戶，比上年同期增長14.01%，增速比上年同期提高7.14個百分點；註冊資本（金）總額115.05萬億元，同比增長23.76%。其中，企業實有1648.21萬戶，同比增長17.03%，個體工商戶4648.73萬戶，同比增長12.43%，農民專業合作社116.89萬戶，同比增長41.17%。

歷年上半年全國市場主體實有數量及同比增速

全國新登記註冊市場主體發展特點：

一是全國市場主體數量及註冊資本快速增長，各類企業特別是私營企業活力得到激發。3-6月，新登記註冊內資企業125.74萬戶，同比增長67.77%。其中私營企業120萬戶，同比增長70.14%，註冊資本（金）5.09萬億元，同比增長91.20%。外商投資企業1.18萬戶，同比增長5.51%。

3-6月全國新登記註冊市場主體戶數及同比增速

二是産業結構持續優化，第一産業基礎性地位進一步加強，第三産業保持持續增長勢頭。3-6月，全國新登記註冊企業在三次産業數量分別為5.38萬戶、22.77萬戶、98.77萬戶，同比增速分別為72.19%、65.13%、82.52%。

3-6月全國新登記註冊企業數量的産業分佈及同比增速

三是區域發展更趨協調，中、西部地區增長較快。3-6月，全國新登記註冊企業在東、中、西部地區分別為77.95萬戶、28.44萬戶、20.53萬戶，同比增速分別為62.67%、76.49%、70.18%。

四是新增個體私營經濟從業人員成為解決就業的主渠道。截至2014年6月底，全國個體私營經濟從業人員實有2.32億人，比2013年底增加1303.46萬人，增加數量與去年1-6月相比增長3.88倍。其中，私營企業從業人員增加691.11萬人，個體工商戶從業人員增加612.35萬人。第三産業個體私營經濟從業人員增加最多，為1130.75萬人，佔增加總量的86.75%。

五是全國新登記註冊外資企業平均規模提升明顯，利用外資質量不斷提高。1-6月，全國新登記註冊外資企業1.77萬戶，同比增長6.31%，在連續兩年負增長後實現同期正增長。外資新增投資總額1301.3億美元，註冊資本827.15億美元，外方認繳685.24億美元，同比分別增長23.80%、35.26%和33.87%。

六是註冊資本登記制度改革對新增企業註冊資本規模推動作用明顯，微小規模企業比重逐步減少，中型規模企業比重逐漸加大。新增企業規模主要集聚在1000萬元以下的中小型規模段，佔新登記註冊企業的90%以上。畸高畸低出資佔比極小，未出現大額資本隨意填報現象。

不同時間段全國新登記註冊企業規模情況

七是註冊資本登記制度改革對信息傳輸、軟體和信息技術業、文化、體育和娛樂業、租賃和商務服務業等行業帶動作用明顯。從行業來看，信息傳輸、軟體和信息技術業、文化、體育和娛樂業、租賃和商務服務業以及科學研究和技術服務業新登記企業數量同比增速分別為138.5%、106.5%、102.0%和99.5%，遠高於企業數量平均增速（66.9%）。

二、市場秩序總體平穩，案件總量和案件總值同比下降較大，市場秩序系統性風險和區域性風險得到有效防範

1-6月，全國工商行政管理機關共查處擾亂市場競爭秩序案件28.22萬件，比上年同期減少18.4萬件，下降39.48%；案件總值48.55億元，同比下降24.87%；罰沒金額27.74億元，同比增長16.01%。移送司法機關案件441件，同比下降37.8%。

2014年上半年全國擾亂市場競爭秩序案件結構圖

（一）無照經營案件數量最多，同比降幅最大。

查處無照經營案件10.76萬件，同比減少38.83%，佔擾亂市場競爭秩序案件總數的38.12%。從違法程度看，危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的違法案件佔無照經營案件總數的比重有所上升，由去年同期的0.95%，上升為1.77%。

2010-2014年上半年無照經營案件及同比增速

（二）侵犯知識産權案件比較突出。

查處侵犯知識産權案件2.02萬件，佔擾亂市場競爭秩序案件總數的7.16%，比上年同期相比有所上升。其中，非法佔有他人未註冊商標、攀附他人已註冊商標商譽的案件和惡意獨佔公共資源等擾亂商標註冊管理秩序的案件總體較上年同期大幅增長，共審結0.19萬件。

（三）傳統領域中多發的違法行為在互聯網領域依然突出。

查處網絡交易違法案件0.25萬件。從案件類型看，違反反不正當競爭法規案件981件、廣告法規案件470件、商標法規案件251件，合計佔網絡交易違法案件總數的68.80%。網絡傳銷等新的傳銷形式不斷出現，危害增強，網店的違法行為數量增長較快。

（四）商品質量問題比較嚴重，利用合同格式條款侵害消費者合法權益行為較為普遍。

查處涉及商品質量案件1.49萬件，佔消費者權益保護案件的27.66%。從部分地方工商機關對商品質量抽檢情況看，問題商品較多，商品不合格率較高。如湖北省工商系統1-5月份抽檢商品8042批次，發現不合格商品4507批次，不合格商品發現率為56.04%。青島市工商局對流通領域商品抽檢725批次，不合格率為28.3%。廣州市工商局抽檢的138款童裝樣品中，有40款被判定為監督總體不合格，不合格率超三成。雲南省工商局今年首批抽檢認定的50款缺陷商品，涉及兒童服裝、燈具、插座等多個商品類別。

三、消費維權形勢總體向好，服務消費投訴快速增長

1-6月，全國工商系統受理消費者投訴55.3萬件，比上年同期增加9.3萬件，增長20.22%，增速創近五年新高。其中，商品消費投訴34.49萬件，同比增長18.61%，佔消費者投訴總量的62.37%；服務消費投訴20.81萬件，同比增長22.98%，佔37.63%。

（一）單件投訴爭議金額近六年來首次同比下降。

全國已處理消費者投訴52.02萬件，同比增長19.38%，爭議金額17.55億元，同比增長13.98%，為消費者挽回經濟損失7.34億元，同比增長8.16%。已辦結投訴涉及爭議金額增幅快於社會消費品零售總額增速1.88個百分點。已辦結的投訴平均每件涉及爭議金額為0.34萬元，同比下降4.52%，為近六年來首次回落，側面反映了消費者維權意識進一步增強。

全國處理消費者投訴爭議金額與消費總量增速比較

（二）合同、遠程購物、文化娛樂等投訴增速較快。

合同、遠程購物、文化娛樂等投訴等增長迅速，成為投訴熱點。合同問題投訴10萬件，首次超過售後服務，成為繼質量之後的第二大投訴問題，同比增長48.32%；遠程購物投訴增長最快，為2.74萬件，同比增長2.55倍；文化、運動娛樂用品投訴0.14萬件，同比增長1.01倍；文化娛樂服務投訴0.67萬件，同比增長72.18%。

（三）“七日無理由退貨”等消法新規引發的消費爭議不斷。

從電商平臺較為集中的北京、上海、南京、杭州、廣州五城市12315中心受理網絡購物訴求情況分析來看，與新《消法》有關的投訴1380件，其中涉及“七日無理由退貨”投訴741件，佔與新《消法》相關投訴總量的53.69%。經營者與消費者對“七日無理由退貨”適用範圍、“商品完好”的標準等問題存在較大分歧，引發了較多消費糾紛，反映消費者和經營者對新《消法》“七日無理由退貨”等有關規定存在不同理解。

（四）城鄉消費者投訴比例差異依然較大。

上半年，城鎮消費者投訴37.20萬件、農村消費者投訴3.61萬件，城鄉比例接近10:1；從消費總量來看，2014年1-5月城鎮與農村社會消費品零售總額比例則約為6:1，對比而言，農村投訴比重較消費量比重更低，農村消費者維權意識比較薄弱。

2014年上半年消費投訴主體結構與人口、消費總量結構差異

（五）舉報數量小幅回升，諮詢總量略有回落。

全國受理消費者舉報12.80萬件，同比增長0.98%。其中，虛假廣告、無照經營、傳銷等增長較快，分別增長52.78%、33.10%、25.00%。反映消費者關注自身合法權益保護同時，參與社會監督的意識不斷提高。

全國工商系統依託12315網絡系統解答消費者諮詢274.35萬件，同比下降3.38%。有關市場主體註冊監管方面諮詢34.96萬件，佔有關工商業務諮詢的14.32%，反映社會對商事登記改革等政策關注度高。