啟動國資流動平臺

    一是牢牢把握國資管理與企業經營分離這個根本要求，實現國資統一管理、公開運作。二是牢牢把握市場化運作這個根本原則，調整優化國資佈局，實現國有資産保值增值。三是牢牢把握為國有企業成為公眾公司這個主要實現形式而服務，通過國資流動平臺，推進混合所有制經濟發展。四是要通過流動平臺，使部分高度市場化和競爭性領域的國有企業，公開、透明、有序地實現國資退出

    推動一批企業上市

    要全力推動一批企業集團整體上市。要體現市場化導向，關鍵是做強。下半年，要在上半年工作的基礎上，進一步發揮市場配置資源的決定性作用，加大縱向整合力度，打破傳統行業壁壘，促進金融、産業、文化等各類企業跨領域、跨板塊資源整合；推動企業或資産向有優勢、有發展潛力的核心企業歸併，特別是在金融領域

    上海市深化國資改革促進企業發展座談會7日下午舉行。市委書記韓正強調，要按照黨的十八屆三中全會精神推進和部署上海國資國企改革。拓寬視野，主動適應新形勢新挑戰；抓住關鍵，實質性啟動國資流動平臺；有效重組，大力推進企業整體上市和縱向整合；完善激勵，建立健全企業長效激勵機制；立足規範，進一步完善制度、防範風險。“上海國資國企改革已有了好開局，期待‘中場’、‘下半場’更精彩。希望大家勇於爭先、敢於擔當、率先突圍，共同為國家全面深化改革作出更大貢獻。”

    座談會上，市委副書記、市長楊雄對當前上海市國資國企改革工作做總結和部署，市委副書記、組織部部長應勇，市委常委、市委秘書長尹弘出席。市委常委、常務副市長屠光紹主持會議，副市長周波解讀《關於推進上海市國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見 （試行）》。

    韓正指出，推進國資改革促進企業發展，是上海貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進全面深化改革的重要組成部分。我們的目的是使國資國企迸發活力、提高競爭力，活力和競爭力如何産生？唯一的辦法是改革。國資國企改革尤其需要頂層設計、正確路徑和科學方法。《進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》“20條”實施半年以來，各項工作推進有力，取得了階段性成果。下一步，要再接再厲、乘勢而上，快馬加鞭、馬不停蹄地往前推。

    “要拓寬視野，主動適應新形勢新挑戰。”韓正指出，一要有國際視野。上海國資國企要抓住機遇，積極參與國際並購重組，適應市場變化、提高市場份額、提升市場競爭力，關鍵要有自己的核心技術、自己的品牌、自己的人才隊伍，不僅立足上海、面向全國，更要走向全球，通過各種方式和途徑，實現全球佈局和跨國經營。上海的國有企業、企業家和經營團隊，一定要有這樣的雄心壯志。二要有大局意識。上海國資國企改革，不能搞“孤島式”創新，必須自覺服從服務國家戰略，按照黨的十八屆三中全會決定“60條”的要求推進和部署，特別要聚焦體制機制創新，從而在國資國企改革中走在全國前列，闖出新路。三要立足上海發展全局。根本是要增強國有企業活力和國有經濟整體競爭力，為上海經濟結構調整、城市建設以及民生改善提供更大支撐、作出更大貢獻。“當前，上海國資國企改革已進入關鍵時期，要抓住時機、突破突圍，主動適應互聯網經濟快速發展和各領域科技迅速變化帶來的新挑戰，主動適應經濟長期平穩增長的新常態，主動適應市場配置資源起決定性作用的新環境，儘快實現從量的擴張到質的提升、從做大到做強、從向內到向外的跨越，實現更大的發展。”

    “要抓住關鍵，實質性啟動國資流動平臺。”韓正指出，探索建立專業化的國資流動平臺，是推動國資改革、促進國企發展的關鍵一招，也是具有戰略意義、起長遠作用的一項基礎性改革。要牢牢把握好四條：一是牢牢把握國資管理與企業經營分離這個根本要求，實現國資統一管理、公開運作，真正管好國資、放活國企、不管經營。二是牢牢把握市場化運作這個根本原則，在開放透明的市場化機制下，調整優化國資佈局，實現國有資産保值增值。三是牢牢把握為國有企業成為公眾公司這個主要實現形式而服務，通過國資流動平臺，以公開、市場化的資本運作，推進混合所有制經濟發展。四是要通過流動平臺，使部分高度市場化和競爭性領域的國有企業，公開、透明、有序地實現國資退出。今年下半年，要努力推動平臺實質性啟動運營。

    “要有效重組，大力推進企業整體上市和縱向整合。”韓正指出，國有企業集團整體上市，打造公開透明的公眾公司，是上海發展混合所有制經濟的基本實現方式。要全力推動一批企業集團整體上市，加快推進企業市場化、開放式縱向整合，這需要我們自覺站在全局高度研究部署、統籌謀劃、協調推進。要體現市場化導向，關鍵是做強。下半年，要在上半年工作的基礎上，進一步發揮市場配置資源的決定性作用，加大縱向整合力度，打破傳統行業壁壘，促進金融、産業、文化等各類企業跨領域、跨板塊資源整合；推動企業或資産向有優勢、有發展潛力的核心企業歸併，特別是在金融領域。

    “推進國資國企改革，必須解決好動力機制、激勵機制，使得激勵和約束機制更為科學。”韓正指出，要完善激勵，建立健全企業長效激勵機制。一司一策，以股權激勵為主，今年第四季度推出總體方案，年底率先在整體上市的企業集團實行股權激勵。韓正強調，要立足規範，進一步完善制度，樹立底線思維，切實防範風險。一是防控市場風險，通過公開、透明的市場機制，嚴格程序、規範運作，促進國有資本合理流動；二是防止道德風險，進一步完善制度、加強監督，杜絕尋租空間，發現問題，嚴肅查處；三是防範金融風險，不僅要提高防風險能力，更要加強抗風險能力，切實維護金融安全穩定。

    楊雄指出，新一輪國資國企改革推進有力、開局良好，具體表現在國資國企改革的政策體系進一步完善，國資監管的內容和方式進一步聚焦，開放性市場化重組的領域和深度進一步拓展，國有企業的活力和競爭力進一步增強。下一步，要堅持問題導向，把國資國企改革向縱深推進。

    楊雄強調，要聚焦重點領域和關鍵環節，針對問題推進改革，重點要在四方面下功夫：第一，要在推進混合所有制經濟發展上下功夫。抓緊操作好、落實好《關於推進上海市國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見（試行）》。要處理好積極與審慎的關係。發展混合所有制經濟既不能一哄而上，也不能裹足不前。要克服觀望畏難情緒，堅持有利於優化股權結構和法人治理結構；有利於企業經營機制搞活，建立起激勵和約束機制；有利於企業主營業務發展。要處理好全局與局部的關係，緊緊盯住企業自身的長遠發展戰略，敢於跳出自己的一畝三分地，勇於自我革命，算大賬、不算小賬。要處理好國有資本與社會資本的關係，關鍵是走市場化道路、公開透明按市場原則操作，用新的理念、新的思路加強制度創新，充分調動各方面的積極性。第二，要在深化完善以管資本為主的國資管理體制上下功夫。核心是履行好出資人職責，最大限度地減少對國企具體投資經營活動的干預，重點加強市屬經營性國資集中統一監管、加強事中事後監管。第三，要在優化調整國有經濟佈局結構上下功夫。在行業和股權佈局上，要體現有進有退，該退的要退、該進的要進，同時也要在國家戰略、功能類和民生保障方面盡責努力；在空間佈局上，要更多著眼于國內合作和國際競爭。第四，要在健全國有企業現代企業制度上下功夫。把握好“深化治理結構改革”和“加快推進任期制契約化管理”這兩個重點。要強化長效激勵約束機制，嚴格考核評價，到期該獎的獎、該罰的罰，真正地把企業家的積極性調動起來。

    座談會上，相關企業集團改革重組項目簽約。國際集團、國盛集團、浦發銀行、上海城建集團作交流發言。（記者 繆毅容）