為解決發生急重危傷病、需要急救但身份不明或無力支付相關費用患者的醫療救治問題，2013年2月，國務院辦公廳印發了《關於建立疾病應急救助制度的指導意見》，對建立疾病應急救助制度提出了明確要求。為督促地方加快實施該制度，充分發揮救助基金作用，惠及更多人民群眾，國家衛生計生委印發了《關於做好疾病應急救助有關工作的通知》，要求地方做好以下四方面工作：

    一是加快實施疾病應急救助制度。要求各地於今年9月底前設立疾病應急救助基金，明確經辦機構，制訂具體辦法和實施細則，建立協調機制，使政策可操作、能落實。

    二是積極救治急危重傷病患者。對於需要緊急救治，但無法查明身份或身份明確無力繳費的患者，要按照規範及時救治，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。

    三是按照規定申請疾病應急救助基金。對於2013年《意見》下發後發生的，符合救助基金支付範圍的醫療費用，各醫療機構要在2014年10月底前提交支付申請。

    四是加強疾病應急救助工作的監督管理。地方各級衛生計生行政部門要對轄區內醫療機構進行監督管理，開展督導檢查，及時救治患者。