日前，國務院總理李克強在主持國務院常務會議時提到世界盃球賽，借德國隊戰勝巴西隊的經驗之談“整體配合”告誡參會者。李克強指出，政府工作只有一個目的，就是最大限度維護國家利益和人民利益。他要求參會者“超越部門利益”，保證“整體工作”的順利實施。

    在公開信息裏，這是李克強擔任總理後第四次直接談到破除“部門利益”。第一次是2013年3月20日，在國務院第一次全體會議上，李克強強調，轉變職能是新一屆政府開局自身要辦的第一件大事。對於轉變職能可能觸及到部門利益，他還説，改革走到今天，勢必觸及部門利益，我們要舍得先觸自己的利益。

    幾天后的3月26日，新一屆國務院第一次廉政工作電視電話會議上，李克強説，法必須大於權，決不允許權大於法，杜絕部門利益法制化。去年12月19日，在經濟社會發展和改革調研工作座談會上，李克強針對他人發言中提到的體制障礙説，改革要打破部門、行業利益和固有格局，抓住關鍵環節，做牽一髮而動全身的事。

    除了這四次直接點出“部門利益”外，李克強還多次在公開場合表達了類似的意見，“要觸動固有的利益格局，從我們做起”、“改革會觸動利益、會動‘奶酪’，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。”“要維護消費者的權益，而不是維護部門的權力。”

    為何總理三番五次重申打破部門利益？這肯定是有所指，在不少領域裏的改革遲遲不動，並非中央沒有指明方向，而往往是部門利益在作怪。不久前，中國行政體制改革研究會發佈的《中國行政體制改革報告（2013）》就稱，近六成人認為“行政審批制度改革的最大難點”來自政府的“部門利益”，要破除改革阻礙，必須抑制部門利益。

    所謂的“部門利益”其實並不空泛，比如個別部門習慣了“一朝權在手，便把令來行”，對於簡政放權要求的審批權改革，就不免有所保留，可能存在明放暗收，或者讓下面的單位“截流”。又比如國務院曾要求今年6月底之前出臺《不動産登記條例》，但至今也未見相關部門兌現。

    幾天前新華社發評論“不動産統一登記,首先要‘動’什麼”，該文稱，首先要動真格的是不動産登記管理部門的觀念、利益，相關部門需摒棄“一畝三分地”“手有公章、批文余香”的觀念，不動産統一登記絕不能成為新的審批權，主題詞從“部門權力”變成“公民權利”，就搬掉了最大的絆腳石。

    “部門利益”不僅見諸中央部委，到了地方也有“部門利益”，比如全國個人住房信息系統聯網工作2010年就已經啟動，但進展並不順利。相關部門不得不延遲截止日期，但時至今日，“大限”之日已過年余，最初將住房信息聯網工程擴展到500個城市的目標依然“難産”。有專家認為，這背後就是一些地方部門及某些官員的利益成為阻力。

    李克強在基層調研時也發現，有些地方確實出現了“為官不為”的現象，一些政府官員抱著“只要不出事，寧願不做事”，甚至“不求過得硬，只求過得去”的態度，敷衍了事。他將這類官員稱為“尸位素餐”，而經驗也告訴我們，在庸官懶政背後，往往也有部門利益作祟。

    “部門利益”並不只是虛指，有時候也意味著真金白銀。審計署最近發佈的審計公告稱，一個中央本級部門以及34個所屬單位賬外設立“小金庫”近2億元。這些單位難道會不清楚“小金庫”的違規以及中央對這個問題的三令五申？財政部每年幾乎都會深入開展“小金庫”專項治理，並且要求建立長效機制。但近幾年每年都會查獲數千個“小金庫”，金額從幾十億到上百億，問題猶如“牛皮癬”，頑固不化，屢審屢犯。

    也正因為看到政府部門存在這些問題，李克強才會反復強調打破、超越部門利益，要以改革為重、以人民利益為重。既然總理已經做出明確指示，對於部門和地方而言，就應該向德國隊的球風學習，“協調配合，為整體服務”，最大限度維護國家利益和人民利益。  (作者：田享華)