一些官員尸位素餐，讓政策遲遲不能落地，隨著總理之“怒”而變得眾所週知。隨著李克強“拍桌子”之後，“政策不出中南海”的情形開始改觀。此間，一個重要舉措就是國務院派出8個督查組奔赴各地督促政策落地。

    如今，督查組已經返京，李克強7月16日主持召開國務院常務會議，聽取他們關於政策措施推進情況督查的彙報。同時，會議部署狠抓落實與整改，強調要強化責任、真抓實幹、務求實效。縱觀督查組的彙報，發現地方存在的問題主要有三點。

    首先，部分政策落實環節多、進度慢，有些地方和部門重佈置輕落實，存在推諉扯皮現象。比如在河北，太陽能光伏工程以前是省發改委審批，現在改成備案制，但進度還很慢，有些企業等了一年多還沒有成，原因就是備案了還是需有關部門“點頭”，其權限依然沒下放。還有些涉及企業的獎勵資金申報審批，它往往需要經過各層各級部門的批准與發放，有時從項目批文到資金到賬要達１年之久。

    其次，部分幹部缺乏責任意識，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔當，懶政鬆懈，有的搞選擇性落實、象徵性執行。比如，一些縣級項目審批環節仍然過多，政務大廳號稱一站式服務，並不能真正快速辦結。又如一些銀行貸款期限從一年縮短到6個月，審批時間卻從原來10天延長到一個月，每次還得“還舊借新”，這讓企業不得不拆借兩個月的高利貸作為“過橋”資金。甚至還有一些銀行工作人員聯手“高利貸”進行“尋租”牟利的現象。

    再次，部分政策需要細化配套措施，涉及多部門的還需要協調溝通，還有不完全具備落實條件的情況，因而出現政策“懸空”。比如在取消和下放行政審批事項中，一部分只能轉到行業自律組織手中，但它們承接資質資格認定工作還缺乏統一指導，也不規範。還有報道戲稱個別組織變成了“二政府”，截流了政策紅利，並且通過各種評級、評估流程額外收費，這讓政策紅利無法兌現。

    針對這樣的現象，國務院常務會議分門別類提出了要求，既要依法依規追責問責，又要列出清單，明確時限、落實責任、逐項整改，兌現承諾。在我們看來，要想讓中南海的政策落地生根，兌現新一屆政府向人民作出的“説到做到，不放空炮”的承諾，需要對照三張表來做。

    第一張表是“名單表”，那就是把落實相關政策的責任人明確。比如在審計的問題上，李克強就説過：“各部門一把手更是第一責任人，對重大問題要親自抓、親自管。”同樣，在落實國務院政策的問題上，也需要明確誰是第一責任人，要求此人對重大問題親自抓、親自管。比如在協調機制不健全的問題上，李克強就要求“抓緊建立機制、明確責任人”。

    第二張表是“任務表”，就是明確所在地方、部門需要落實何種政策。一些政策出臺後往往在部門或地方政府門戶網站“一挂了之”，缺乏對政策的詳細解釋説明，公眾不了解，政策效果自然“打折扣”。這就是缺乏“任務表”的表現，對於中央或上級的政策措施，絕不止于挂在網上，還要落實在行動上，尤其是要讓公眾知曉。一旦這種服務工作不到位，落實政策的任務也就難以完成。

    第三張表是“時間表”，那就是地方、部門完成落實政策任務的時間節點。李克強曾經多次提到時間表，比如：在新一屆國務院第一次常務會議上，他就讓各部門列出改革時間表；在今年“兩會”上，他對“影子銀行”等金融風險就強調正加強監管，並已經排出時間表；在十幾天前，新一輪審計風暴曬“細賬”，他又劃定了“不折不扣”的整改時間表。針對彙報中提到需要細化配套措施的情況，李克強就用“限期”劃定時間表。

    如此，要解決督查工作發現的三點問題，需要制定三張分門別類、針鋒相對的表，再借助公眾監督等社會力量，中南海的政策就會落地生根、開花結果。