多措並舉加快民族地區工業化和信息化進程

——專訪工業和信息化部副部長毛偉明

民族工作關乎全局，是全黨全社會的工作。國家民委實行委員制度，國務院有關職能部門作為委員單位，有關負責同志擔任兼職委員，國家民委各委員單位密切合作，行程合力，共同推進民族工作的創新發展，充分體現了社會主義集中力量辦大事的制度優勢和政治優勢。如今，國家民委有32家兼職委員單位。各兼職委員單位圍繞各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的民族工作主題，從各自職能出發，把為少數民族和民族地區辦實事列入工作計劃，狠抓貫徹落實，充分發揮了國家民委委員制度的優勢，形成了推進民族團結進步事業的強大合力。

　　作為國家民委委員單位之一，工業和信息化部認真貫徹落實黨中央國務院在新形勢下做好民族工作的重要部署，服務經濟和社會發展大局，著力推動民族地區工業升級改造和通信業較快發展。走工業化和信息化之路，是民族地區加快發展的必由之路，也是民族地區推動經濟社會跨越發展、全面建成小康社會的重要動力。在全面深化改革的大背景下，如何進一步加強與民族地區的溝通銜接，繼續推動新時期民族地區工業化和信息化發展，記者對毛偉明副部長進行了專訪。　　

　　問：發展是解決民族問題的關鍵。就民族地區經濟發展而言，産業結構的優化與升級是振興民族地區經濟的著力點。請問如何支持民族地區優化産業結構與佈局？

　　答：在加快民族地區産業佈局優化和産業轉型升級方面，我們認為主要應支持民族地區提升特色優勢産業競爭力。近年來，我部制定了促進寧夏、青海、新疆等民族地區工業和信息化發展的意見，並與部分民族地區所在省（區）政府簽署了戰略合作協議，從戰略層面加強了規劃指導和政策支持。同時，支持少數民族地區結合自身資源優勢，有序開發優勢礦産資源，推動民族地區重點行業結構調整和産業升級，加快淘汰落後産能。例如，在民族地區開展工業固體廢物綜合利用基地建設試點工作，加快資源綜合利用技術在民族地區的推廣應用。引導民族地區把握國際國內産業分工調整的重大機遇，積極有序承接産業轉移。鼓勵民族地區發展民族醫藥和傳統手工業，做大做強民族特色産業。幫助200余家民族地區食品藥品生産企業提升了企業質量管理水平及安全風險控制能力；重點支持了民族地區的37家工業企業為品牌培育試點工業企業；幫助100余家工業企業導入品牌培育管理體系，培育了近400名品牌培育和質量管理專業人才。

　　問：請問在支持民族地區企業發展方面採取了哪些措施，有何新舉措？

　　答：我部高度重視民族地區企業的發展，加大了對民族地區政策和項目的傾斜，細化落實了相關支持政策，加強對口支援，充分發揮了民族地區的區域比較優勢。

　　首先是積極推進民族地區産業科技創新。近年來，我部對少數民族地區科技成果産業化以及具有區域特色的産業技術創新體系建設等方面給予了積極支持，圍繞高端裝備所需關鍵零部件技術和節能降耗及低碳經濟技術兩大領域支持了一批重大科技成果轉化項目。同時，結合民族地區不同的産業優勢，共認定了22家企業為國家技術創新示範企業，這些認定企業對提高當地企業自身研發水平和完善地區技術創新體系構建發揮了重要帶動作用。

　　其次是扶持民族地區中小企業發展。我部組織實施了以“扶助小微、轉型成長”為主題的扶助小微企業專項行動，推動民族地區完善公共服務體系，改善企業發展環境，培育創新型、創業型和勞動密集型小微企業，提高“專精特新”企業和産業集群發展水平，促進小微企業加快轉變發展方式，實現持續健康發展。同時，在中小企業發展專項資金切塊方面向民族地區傾斜，支持中小企業結構調整和轉型升級。

　　此外，還支持民族地區立足自身資源優勢和工業特色，創建産業特色鮮明、創新驅動力強、品牌效益優質的國家新型工業化産業示範基地和示範基地公共服務平臺，力爭成為推動區域經濟發展的重要引擎。同時，圍繞輕工、裝備、石化、有色等重點産業，利用産業振興和技術改造專項支持民族地區特色産業發展，安排了588個項目，總投資328億元，專項資金22.9億元。其中，重點專題項目122項，總投資120億元，下達專項資金12.8億元；工業中小企業技術改造項目428項，總投資88億元，下達專項資金6.8億元；電子信息産業專項項目38項，總投資120億元，下達專項資金3.3億元。

　　今後，我部還將研究建立民族地區工業和信息化定期會商機制，繼續落實中央支持民族地區的差別化産業政策，引導東部及中部地區骨幹企業到民族地區投資建設，結合區位優勢引進外資，實現資源整合，鼓勵民族地區發展電子基礎材料等産業。促進民族地區工業佈局向産業配套、專業化協作、要素集約高效、生態環保的方向發展。支持民族地區提升工業基礎能力，在工業強基工作中加大對民族地區優勢企業的支持。在技術改造專項實施中繼續重點支持民族特色的醫藥品、工藝品、紡織品，以及民族地區優勢原材料産業的升級改造。

　　問：民族地區的通信設施建設水平比較落後，信息化水平也較低，工業和信息化部在改善民族地區信息通信水平方面，將做哪些努力？

　　答：我部結合寬帶中國戰略和寬帶中國專項行動，積極推進民族地區通信基礎設施建設，改善信息通信水平。截至2013年底，通信行業在民族地區所涉8省（區）固定電話用戶數達到2576萬戶，移動電話用戶數超過1.5億戶（其中3G用戶數達到4550萬戶），互聯網寬帶接入用戶達到1945萬戶，長途光纜超過28.7萬公里，移動電話基站33.7萬個，互聯網寬帶接入端口超過3754.6萬個，固定資産投資超過336.7億元。我們將推動農村寬帶普及作為2014年主要工作任務之一。明確在推進行政村通寬帶過程中，優先考慮完善連片特困地區已通電行政村互聯網覆蓋、配合教育部推進農村學校寬帶接入，加大對農業農村信息服務的支持力度，支持民族地區經濟社會發展。

　　“通信村村通工程”在民族地區黨委政府的大力支持下取得新進展。2013年在民族地區所涉8省（區）投資近30億，為6000多個行政村和600多個農村中小學開通寬帶、近4000個自然村開通電話。新增400多個鄉鎮開展信息下鄉活動，建成鄉鎮信息服務站近400個、行政村信息服務點1000余個、鄉鎮涉農信息庫300多個、村信息欄目1000余個。2014年，我們力爭對連片特困地區未通互聯網的已通電行政村總量的2/3實現互聯網覆蓋，新增4000個20戶以上自然村通電話，新增1.38萬個行政村通寬帶，在包括少數民族地區在內的內蒙古、廣西、四川、貴州、雲南、新疆等地區開展信息下鄉活動。

　　此外，還要強化技術手段建設，完善網站備案系統功能。組織指導企業完成多語言網站備案流程、接口開發及系統升級，完成部、省、企業三級系統升級啟用；加大對損害民族團結穩定的違法違規網站、接入企業的查處力度，為民族地區經濟社會的快速發展和長治久安做出更大貢獻。