國務院總理李克強7月23日主持召開國務院常務會議，部署多措並舉緩解企業融資成本高問題。

    企業是經濟活動的基本細胞，市場經濟的主體。實體經濟發展的成果，不僅關乎調結構、穩增長，更關係到百姓的生活、就業等多方面問題。促進實體經濟發展，一方面要為企業“鬆綁”，主要是在政策方面為企業發展創造更多便利條件，減少不必要的中間環節，使簡政放權真正惠及企業；另一方面要為企業“輸氧供血”，主要是從財政金融入手，減輕企業負擔，形成金融與實體經濟良性互動。此次國務院常務會確定的多項舉措，以深化金融體制改革為出發點，為企業特別是小微企業發展提供助力。

    企業特別是小微企業發展無疑會面臨很多難題。這其中，貸款難、融資成本高是制約企業發展的重要原因。特別是小微企業和新創業企業，在這方面面臨著重重困難。銀行不願意做小微企業的小生意，社會融資成本又太高，這是當下很多小微企業的痛楚。小微企業難做，就會導致很多有創業願望的人望而生畏、顧慮重重。社會如果缺乏創業的熱情，一方面會導致很多研究成果難以轉換成生産力；另一方面導致人們都去擠就業的獨木橋，給解決就業問題增加負擔。“市場發動機”想保持澎湃的動力，大力扶持企業特別是小微企業的發展，是必由之路。

    要充分調動銀行做小生意的積極性。數據顯示，我國90%以上的小微企業缺乏有效的貸款抵押物，這是小微企業融資難的主要原因之一。緩解這種現狀，一方面要引導銀行業金融機構改善小微企業金融服務，督促商業銀行建立小微企業專營機構，推進新型農村金融機構建設；另一方面要積極穩妥發展面向小微企業和“三農”的特色中小金融機構，加快推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，促進市場競爭，增加金融供給。對於企業來説，需要的是雪中送炭，而非錦上添花。但現實中，卻存在一些銀行金融機構反其道而行之的做法，這顯然不利於企業的融資。

    與此同時，要疏通環節降低企業融資成本。企業融資鏈條過長、收費過多，就會導致層層加價，融資成本高。此次常務會要求，“要清理整頓不合理收費，對直接與貸款挂鉤、沒有實質服務內容的收費，一律取消。規範擔保、評估、登記等收費。嚴禁‘以貸轉存’、‘存貸挂鉤’等行為。”對於銀行單純追逐利潤的行為，要通過政策規定進行引導。金融機構與企業之間，不是簡單的債權人與債務人的關係，兩者之間的良性互動，會促進共同的發展。

    為小微企業提供適宜的保險産品，是降低經營風險，解除後顧之憂的合理方法。小微企業的經營風險過高，也是融資難的重要原因之一。賠本的生意誰都不願意做，銀行和金融機構也要將經營風險控制在合理區間。相對優質的信貸資源來説，小微企業確實存在風險大、成本高的劣勢。保險産品無疑是降低風險的有效方式。當前，政府在發展現代保險服務業方面加快進程，這將為企業融資帶來利好，也能給銀行金融機構放貸提供底氣。

    在常務會上，李克強總理指出，緩解企業融資成本高問題，實際是在改善營商環境。某種意義上，這也體現了政府的“社會責任”。政府的社會責任體現在通過務實的舉措，解決群眾生産生活中遇到的問題，不僅要有辦法，還要抓落實。“要出臺幾項‘硬措施’，爭取融資成本年內有所降低”。讓金融之水流向實體經濟，不僅是對相關部門的工作要求，更是政府對企業的一個承諾。（任俊明）