新華社上海７月２３日電（記者  王琳琳）上海市第十四屆人大常委會第十四次會議２３日下午在世博中心舉行擴大會議。上海市委副書記、市長楊雄代表上海市政府報告了上半年全市經濟社會發展情況，並就人大代表和市民關心的自貿試驗區建設工作作了介紹。

楊雄指出，自去年９月２９日自貿區正式掛牌以來，上海市政府聚焦制度創新，突出與國際通行規則相銜接，重點進行了五個方面的制度探索。

第一，在投資管理方面，重點探索落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，提高投資便利化水平。今年重中之重的工作是修訂出臺了２０１４年負面清單。與２０１３年版相比，２０１４年負面清單有三個特點：一是開放度進一步提高。特別管理措施條款從２０１３版１９０條措施減少到１３９條，調整率達２６．８％。二是透明度進一步增加。２０１３版中無具體限制條件的５５條管理措施，大幅縮減為２５條。三是與國際通行規則進一步銜接。按照准入前國民待遇、內外資一致的原則，２０１３版中１４條對內外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負面清單。

第二，在貿易監管方面，重點借鑒國際經驗，提高貿易便利化水平。去年，海關推出１８項、檢驗檢疫推出２３項改革措施，今年將在區內符合條件的企業全面推開。同時，推進兩項制度的創新：一是推進貨物狀態分類監管模式。目前已制定試點方案，確定了試點企業，下半年將開展試點。二是探索建立國際貿易“單一窗口”管理制度。將分步實施，今年先建設口岸監管“單一窗口”，６月份已實現部分功能上線運行。

第三，在金融開放創新方面，在風險可控前提下，協調推進“一行三會”５１條意見的落地實施，更好地為實體經濟服務。目前金融改革的大部分措施已進入實際操作階段，一批金融創新業務順利開展，一批要素市場平臺和金融機構入駐。

第四，在事中事後監管方面，主要建立了六項制度。一是安全審查制度，二是反壟斷審查機制，三是社會信用體系，四是企業年度報告公示和經營異常名錄製度，五是信息共享和綜合執法制度，六是社會力量參與市場監督制度。

第五，在拓展改革新領域方面主動開展了一些新試點。一是行政公開透明制度，二是公平競爭制度，三是權益保護制度。

據介紹，今年下半年，上海將進一步加快推進自貿試驗區建設中的法制保障，力爭重點領域改革開放取得新突破。